河(he)南(nan)省(sheng)人民政府(fu)關于印發(fa)河(he)南(nan)省(sheng)自然資源統(tong)一確權(quan)登記(ji)總體工作方(fang)案的通知
豫(yu)政〔2020〕12號
各(ge)(ge)省轄市人民政(zheng)(zheng)府、濟(ji)源示范(fan)區管委會(hui)、各(ge)(ge)省直管縣（市）人民政(zheng)(zheng)府，省人民政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門(men)：
現將《河南省自然(ran)資源統一確權登(deng)記總體工作方(fang)案》印發給(gei)你們，請認真貫徹執行。
河南省人(ren)民政府
2020年3月18日
河南省自然資源(yuan)統一確權登記(ji)總體工作方案
為貫徹黨中央(yang)、國務(wu)院關于生(sheng)態文明(ming)建設(she)的決策部(bu)署，全面(mian)推進我(wo)省自然資源統一確權登記(ji)工作，按照自然資源統一確權登記(ji)暫行辦法要(yao)求，結合(he)我(wo)省實際(ji)，制(zhi)定本方案(an)。
一、總體要求(qiu)
（一）指導思想。以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，深入貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想和習(xi)近(jin)平(ping)總書記關(guan)于自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)重(zhong)要(yao)論述，牢(lao)固樹立(li)(li)尊重(zhong)自(zi)然(ran)、順(shun)應自(zi)然(ran)、保護(hu)自(zi)然(ran)的(de)理(li)(li)(li)念，按照建(jian)立(li)(li)系統完整的(de)生(sheng)態(tai)文明制(zhi)度體系的(de)要(yao)求，推進自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息(xi)化，建(jian)立(li)(li)歸屬清晰(xi)、權責明確、保護(hu)嚴(yan)格、流轉順(shun)暢、監管(guan)有(you)效(xiao)的(de)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產產權制(zhi)度，支撐自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)合理(li)(li)(li)開發、有(you)效(xiao)保護(hu)和嚴(yan)格監管(guan)。
（二）工(gong)作目標。以不動產(chan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)為基礎(chu)，充分(fen)利用國土調查成果(guo)，對我省除自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)直接開展(zhan)(zhan)確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)之外的(de)自(zi)(zi)(zi)然(ran)保(bao)護區、自(zi)(zi)(zi)然(ran)公園等(deng)各類自(zi)(zi)(zi)然(ran)保(bao)護地，江河湖泊、生(sheng)(sheng)態(tai)功能重要的(de)濕地和草原、重點國有(you)林場等(deng)具有(you)完(wan)整生(sheng)(sheng)態(tai)功能的(de)自(zi)(zi)(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)空間，全民所(suo)有(you)單項自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開展(zhan)(zhan)統一(yi)確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)，逐步(bu)實現對水流(liu)、森(sen)林、山(shan)嶺、草地、荒(huang)地、灘涂以及探(tan)明儲(chu)量的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)全部(bu)(bu)國土空間內的(de)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)全覆蓋。推進確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)法治(zhi)化，為建(jian)立國土空間規劃體(ti)系并監督實施，統一(yi)行使全民所(suo)有(you)自(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)所(suo)有(you)者職(zhi)責(ze)、所(suo)有(you)國土空間用途(tu)管制和生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復職(zhi)責(ze)，提供(gong)基礎(chu)支撐和產(chan)權(quan)(quan)保(bao)障。
二、主要任務
（一）配合自(zi)(zi)然資源(yuan)部做(zuo)好(hao)直(zhi)接(jie)開展的統一確(que)(que)權登記工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。省(sheng)自(zi)(zi)然資源(yuan)廳要組(zu)織市、縣(xian)級自(zi)(zi)然資源(yuan)部門配合自(zi)(zi)然資源(yuan)部做(zuo)好(hao)我省(sheng)轄區內由中央政府(fu)直(zhi)接(jie)行使所有權的自(zi)(zi)然資源(yuan)確(que)(que)權登記工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，包括方案制定、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)通告(gao)、權籍調(diao)(diao)查(cha)、界限(xian)核實、爭議調(diao)(diao)處、登記前公告(gao)等。
（二）開展(zhan)中央政府委(wei)托我省(sheng)代理行使所有(you)權(quan)的自然資源(yuan)統一(yi)確權(quan)登記工作。
1.開(kai)(kai)展(zhan)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)區、自(zi)(zi)然(ran)(ran)公(gong)園等自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)登記。省(sheng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)廳負責對國(guo)家級和省(sheng)級自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)區、地(di)(di)質公(gong)園、濕地(di)(di)公(gong)園以(yi)及國(guo)家級森林公(gong)園、跨省(sheng)轄(xia)市（濟源(yuan)示范區）的省(sheng)級森林公(gong)園等自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)開(kai)(kai)展(zhan)統(tong)一(yi)確權(quan)(quan)(quan)登記，參照自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)部的工作流程和要(yao)求，組(zu)織(zhi)技術(shu)力(li)量依(yi)據(ju)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)設立、審批(pi)等資(zi)料劃定登記單元(yuan)界線，收集整理國(guo)土(tu)空間規劃明確的用途、劃定的生態保護(hu)(hu)紅線等管(guan)制要(yao)求及其他(ta)特殊保護(hu)(hu)規定或者政策性文(wen)件(jian)，直(zhi)接利(li)用全省(sheng)國(guo)土(tu)調查和自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)專(zhuan)項(xiang)調查成果確定資(zi)源(yuan)類型、分布，并開(kai)(kai)展(zhan)登記單元(yuan)內各類自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)的權(quan)(quan)(quan)籍調查。通過確權(quan)(quan)(quan)登記，明確自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)范圍內各類自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)的數量、質量、種類、分布等自(zi)(zi)然(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)，所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)主(zhu)體(ti)、所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)代(dai)表行使(shi)主(zhu)體(ti)、所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)代(dai)理行使(shi)主(zhu)體(ti)以(yi)及權(quan)(quan)(quan)利(li)內容等權(quan)(quan)(quan)屬(shu)狀(zhuang)況(kuang)，并關(guan)聯公(gong)共管(guan)制要(yao)求。可以(yi)依(yi)據(ju)登記結(jie)果頒發自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)證書，并向社會公(gong)開(kai)(kai)。
各省轄(xia)市(shi)(shi)政府要(yao)組織(zhi)本(ben)級自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)門參照自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、省自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)廳的(de)工作(zuo)流程和要(yao)求，對市(shi)(shi)轄(xia)區內(nei)以及跨縣級行政區的(de)省級森(sen)林公園開展統(tong)一確權(quan)登(deng)記(ji)。濟源(yuan)(yuan)示范(fan)區管委會、各縣（市(shi)(shi)）政府要(yao)組織(zhi)本(ben)級自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)門對轄(xia)區內(nei)省級森(sen)林公園開展統(tong)一確權(quan)登(deng)記(ji)。
自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地范(fan)圍內(nei)(nei)的(de)水(shui)流、森林(lin)、濕地、草原、灘(tan)涂等不單獨劃定(ding)登(deng)(deng)記(ji)單元(yuan)，作為自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地登(deng)(deng)記(ji)單元(yuan)內(nei)(nei)的(de)資源類型予以調(diao)查、記(ji)載。同(tong)一(yi)區域內(nei)(nei)存在多個自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地范(fan)圍的(de)，以自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地的(de)最大范(fan)圍劃定(ding)登(deng)(deng)記(ji)單元(yuan)。
2.開展河(he)流湖(hu)泊等(deng)(deng)水(shui)(shui)流自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)。省(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳要會同省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利廳、相(xiang)關流域管(guan)理機構、各省(sheng)(sheng)(sheng)轄市政(zheng)府、濟源(yuan)(yuan)示(shi)范區管(guan)委會，制(zhi)(zhi)定(ding)全省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)流自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統一(yi)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)實施方案，確(que)定(ding)省(sheng)(sheng)(sheng)、市、縣三(san)級水(shui)(shui)流自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統一(yi)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)工(gong)作任(ren)務分工(gong)，開展省(sheng)(sheng)(sheng)級水(shui)(shui)流自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統一(yi)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)工(gong)作；要參(can)照自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部的(de)(de)工(gong)作流程(cheng)和(he)要求(qiu)，組織技術力量(liang)依(yi)據(ju)全省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)土(tu)調(diao)查(cha)(cha)和(he)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)專項調(diao)查(cha)(cha)結果，劃定(ding)登記(ji)(ji)單(dan)元(yuan)界(jie)線(xian)，收集整(zheng)理國(guo)土(tu)空間規劃明(ming)(ming)確(que)的(de)(de)用(yong)途、劃定(ding)的(de)(de)生態(tai)保護紅線(xian)等(deng)(deng)管(guan)制(zhi)(zhi)要求(qiu)及其他特(te)殊(shu)保護規定(ding)或者政(zheng)策性文件，并對(dui)承載水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)土(tu)地(di)開展權(quan)(quan)籍調(diao)查(cha)(cha)。探(tan)索建立水(shui)(shui)流自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)三(san)維(wei)登記(ji)(ji)模式。通過確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)明(ming)(ming)確(que)水(shui)(shui)流的(de)(de)范圍(wei)、面積(ji)等(deng)(deng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)，所有(you)權(quan)(quan)主體、所有(you)權(quan)(quan)代表行使(shi)主體、所有(you)權(quan)(quan)代理行使(shi)主體以(yi)及權(quan)(quan)利內容(rong)等(deng)(deng)權(quan)(quan)屬狀(zhuang)況(kuang)，并關聯公共管(guan)制(zhi)(zhi)要求(qiu)。可以(yi)依(yi)據(ju)登記(ji)(ji)結果頒發自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)所有(you)權(quan)(quan)證書，并向(xiang)社會公開。
各省轄市政(zheng)(zheng)府、濟源示范(fan)區管委會、各縣（市）政(zheng)(zheng)府組織(zhi)本(ben)級自(zi)然(ran)資源、水(shui)利等部門，做好本(ben)級承擔的水(shui)流自(zi)然(ran)資源確(que)權登記工作。
《河南省(sheng)第一(yi)次(ci)全國(guo)水利普查河湖(hu)基本情況普查成果報告》確(que)定的天然湖(hu)泊由開封(feng)市(shi)、商丘市(shi)、周(zhou)口(kou)市(shi)及(ji)睢(sui)縣(xian)、潢川縣(xian)政府開展(zhan)確(que)權登記。
國家批準的(de)自然(ran)保護(hu)(hu)區、自然(ran)公園等自然(ran)保護(hu)(hu)地登記(ji)單(dan)元(yuan)內的(de)水(shui)流(liu)自然(ran)資源(yuan)(yuan)，不再單(dan)獨劃定(ding)登記(ji)單(dan)元(yuan)。其他自然(ran)保護(hu)(hu)地登記(ji)單(dan)元(yuan)內的(de)水(shui)流(liu)自然(ran)資源(yuan)(yuan)，除水(shui)流(liu)源(yuan)(yuan)頭外，應(ying)盡量保持主要河流(liu)生態完整性，可單(dan)獨劃定(ding)水(shui)流(liu)單(dan)元(yuan)。
3.開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)濕(shi)地(di)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)確(que)(que)權(quan)登(deng)記(ji)。省(sheng)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)負責對中(zhong)央政(zheng)府(fu)委托省(sheng)政(zheng)府(fu)代(dai)理行(xing)使(shi)所有(you)權(quan)的、生態(tai)功能重要(yao)(yao)的濕(shi)地(di)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)統一(yi)確(que)(que)權(quan)登(deng)記(ji)，要(yao)(yao)參照(zhao)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部的工(gong)作(zuo)流程(cheng)和要(yao)(yao)求(qiu)，組織技(ji)術力量依據全省(sheng)國土調查(cha)和濕(shi)地(di)專項調查(cha)結(jie)果劃(hua)定登(deng)記(ji)單(dan)元界線(xian)，收集(ji)整理國土空間規(gui)劃(hua)明確(que)(que)的用途(tu)、劃(hua)定的生態(tai)保(bao)護紅(hong)線(xian)等(deng)管制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)及其他特殊保(bao)護規(gui)定或(huo)者(zhe)政(zheng)策性(xing)文件，并開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)權(quan)籍調查(cha)。通過確(que)(que)權(quan)登(deng)記(ji)明確(que)(que)濕(shi)地(di)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)的范圍、面積(ji)等(deng)自然(ran)(ran)狀況(kuang)，所有(you)權(quan)主(zhu)(zhu)體(ti)、所有(you)權(quan)代(dai)表行(xing)使(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)、所有(you)權(quan)代(dai)理行(xing)使(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)以(yi)及權(quan)利內容(rong)等(deng)權(quan)屬狀況(kuang)，并關聯(lian)公(gong)共管制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)。可以(yi)依據登(deng)記(ji)結(jie)果頒(ban)發自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)所有(you)權(quan)證書(shu)，并向社會公(gong)開(kai)(kai)。
各省轄(xia)市(shi)政府、濟源(yuan)示范(fan)區(qu)管委會、各縣(xian)（市(shi)）政府分別承擔(dan)轄(xia)區(qu)內中央政府委托市(shi)、縣(xian)級政府代理(li)行使所有權的(de)(de)、生態功(gong)能重(zhong)要的(de)(de)濕(shi)地自(zi)然(ran)資源(yuan)的(de)(de)統一確權登記工(gong)作。
已經在自(zi)然(ran)保(bao)護地(di)、水流等自(zi)然(ran)資源登記單(dan)元(yuan)內登記的濕(shi)地(di)不再作為單(dan)獨的濕(shi)地(di)自(zi)然(ran)資源單(dan)元(yuan)進行確權登記。
4.開(kai)展探(tan)明(ming)儲(chu)(chu)量(liang)的礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源確(que)權(quan)登(deng)(deng)記。省自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源廳要(yao)組織市、縣級(ji)自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源部門，按照分(fen)級(ji)和(he)屬地相(xiang)結(jie)合的方式(shi)，參照自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源部的工(gong)作(zuo)流程(cheng)和(he)要(yao)求，組織技術力量(liang)依據礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源儲(chu)(chu)量(liang)登(deng)(deng)記庫(ku)(ku)，結(jie)合礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源利用(yong)現狀(zhuang)調查數(shu)據庫(ku)(ku)（或礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源國(guo)情調查數(shu)據庫(ku)(ku)）和(he)國(guo)家出資(zi)(zi)(zi)探(tan)明(ming)礦產(chan)(chan)地清理(li)(li)結(jie)果(guo)等(deng)(deng)劃定登(deng)(deng)記單元界線，調查反映各類礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源的查明(ming)儲(chu)(chu)量(liang)狀(zhuang)況(kuang)，收集整理(li)(li)國(guo)土(tu)空間規劃明(ming)確(que)的用(yong)途(tu)、劃定的生態保護(hu)紅線等(deng)(deng)管(guan)制要(yao)求及其他特殊保護(hu)規定或者政策性文(wen)件。對礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源的確(que)權(quan)登(deng)(deng)記，探(tan)索采用(yong)三維登(deng)(deng)記模式(shi)，通過(guo)確(que)權(quan)登(deng)(deng)記明(ming)確(que)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源的數(shu)量(liang)、質量(liang)、范(fan)圍、種類、面積等(deng)(deng)自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)，所有權(quan)主(zhu)體、所有權(quan)代表行(xing)使主(zhu)體、所有權(quan)代理(li)(li)行(xing)使主(zhu)體以(yi)及權(quan)利內容等(deng)(deng)權(quan)屬狀(zhuang)況(kuang)，并(bing)關聯勘查、采礦許可證號等(deng)(deng)相(xiang)關信息和(he)公共管(guan)制要(yao)求。可以(yi)依據登(deng)(deng)記結(jie)果(guo)頒發(fa)自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源所有權(quan)證書(shu)，并(bing)向(xiang)社會(hui)公開(kai)。
5.開(kai)展森(sen)林(lin)(lin)自(zi)然資(zi)源(yuan)確(que)權登(deng)(deng)記(ji)(ji)。省、市、縣三級自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)門要會同(tong)同(tong)級林(lin)(lin)業部(bu)門，按照管理權限對尚未頒發林(lin)(lin)權權屬證明的(de)國有林(lin)(lin)場的(de)森(sen)林(lin)(lin)資(zi)源(yuan)，以所有權權屬為界(jie)線(xian)單獨劃定登(deng)(deng)記(ji)(ji)單元并(bing)開(kai)展所有權確(que)權登(deng)(deng)記(ji)(ji)。可以依據登(deng)(deng)記(ji)(ji)結果(guo)頒發自(zi)然資(zi)源(yuan)所有權證書，并(bing)向社會公開(kai)。
6.開展(zhan)草地自然(ran)資源確(que)權登(deng)(deng)記。根(gen)據全省(sheng)第三次國(guo)土調查成果(guo)，結合我省(sheng)實(shi)際開展(zhan)草地自然(ran)資源統一確(que)權登(deng)(deng)記。可以依據登(deng)(deng)記結果(guo)頒發自然(ran)資源所(suo)有權證書(shu)，并(bing)向社會公(gong)開。
7.強化(hua)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)。統一使用(yong)全國(guo)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)系統，加強自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)成果的信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)(guan)理(li)，做好(hao)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)和不動產登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)平臺的整合(he)、擴容等工作。按(an)照全國(guo)統一的標準，實現(xian)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)的統一管(guan)(guan)理(li)、實時共(gong)享(xiang)，并實現(xian)與不動產登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)、國(guo)土(tu)調查、專項調查信(xin)息(xi)的實時關(guan)聯。自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源部門(men)與生(sheng)態環境(jing)、水利、林業(ye)等有(you)關(guan)部門(men)要加強信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)，服務自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源的確權(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)和有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)。
以(yi)上任務分工(gong)，可根據正式發布的(de)全(quan)民所有自然資(zi)源資(zi)產中央政府(fu)行(xing)(xing)使(shi)所有權和委托地(di)方政府(fu)代理行(xing)(xing)使(shi)所有權的(de)資(zi)源清單進行(xing)(xing)調整(zheng)。
三、時間(jian)安排(pai)
到2022年年底，基本完(wan)成全(quan)省重點區(qu)域自然資源統一確權(quan)登記。2023年及(ji)以后，通過補(bu)充完(wan)善(shan)的方式逐步實現全(quan)覆蓋(gai)。
（一）2020年。
1.各省轄市政府、濟源示(shi)范(fan)區管委會要(yao)組織(zhi)自然(ran)資(zi)源、財政、生(sheng)態環(huan)境、水利、林(lin)業等(deng)部門制定工作方案，于(yu)2020年4月(yue)30日前(qian)報(bao)省自然(ran)資(zi)源廳審(shen)核后(hou)印(yin)發實(shi)施(shi)；要(yao)收集整理本地自然(ran)資(zi)源確權登記的基礎(chu)資(zi)料，于(yu)2020年12月(yue)底前(qian)報(bao)省自然(ran)資(zi)源廳。
2.省(sheng)(sheng)自(zi)(zi)然(ran)資源(yuan)廳負(fu)責開展10個自(zi)(zi)然(ran)保護地(di)自(zi)(zi)然(ran)資源(yuan)統一確權登(deng)記的試點工作，要在國家技(ji)術(shu)標準的基礎上，結合我省(sheng)(sheng)實際和工作需要制(zhi)定技(ji)術(shu)細則。同時(shi)，要會同省(sheng)(sheng)水利廳等(deng)共同確定省(sheng)(sheng)、市(shi)、縣三(san)級水流自(zi)(zi)然(ran)資源(yuan)統一確權登(deng)記工作任務分工，并做好準備工作。
3.省(sheng)自然資(zi)源廳要根據(ju)各(ge)地(di)報送的(de)年度工作計劃，統籌安排2021年、2022年全省(sheng)工作任務并制定實施方案；要配合自然資(zi)源部做好在我(wo)省(sheng)轄區(qu)內開(kai)展的(de)自然資(zi)源統一確權登記工作；開(kai)展宣傳(chuan)培訓工作。
（二）2021—2022年。
1.省(sheng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源廳要全面開展省(sheng)級自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源統(tong)一(yi)確權(quan)登記工(gong)(gong)作。2021年(nian)開展水流自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源統(tong)一(yi)確權(quan)登記試點工(gong)(gong)作并(bing)總(zong)結經驗，2022年(nian)全面開展。根據自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源部的統(tong)一(yi)安排(pai)，開展探明儲量的礦產資(zi)源的自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源統(tong)一(yi)確權(quan)登記工(gong)(gong)作。
2.市、縣級(ji)(ji)政府(fu)要(yao)組織本級(ji)(ji)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)門配合自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)、省(sheng)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)廳做(zuo)好在本轄(xia)區內直接開(kai)展的(de)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)統一確(que)權(quan)登記(ji)工(gong)作，同時全面開(kai)展本級(ji)(ji)承(cheng)擔的(de)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)統一確(que)權(quan)登記(ji)工(gong)作。在省(sheng)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)廳指導下，2021年開(kai)封(feng)市、商(shang)丘市、周口市及睢縣、潢川縣政府(fu)完成轄(xia)區內湖(hu)泊的(de)統一確(que)權(quan)登記(ji)工(gong)作。
3.完成各級自然資源統一確權登記信息化建設工(gong)作。
（三）2023年及以后。在基本完成全省重點(dian)區域自(zi)然資(zi)源統一確權(quan)登記工作的基礎上(shang)，適(shi)時(shi)啟動(dong)非重點(dian)區域自(zi)然資(zi)源確權(quan)登記工作，逐步實現自(zi)然資(zi)源確權(quan)登記全覆蓋的目標。
四、保障措施
（一）加強(qiang)(qiang)組織(zhi)(zhi)領導。省自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)廳(ting)和(he)各省轄市政府、濟源(yuan)(yuan)(yuan)示范區管(guan)委會是開(kai)展自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)統一確(que)權登記(ji)工(gong)作(zuo)的責(ze)任(ren)(ren)主體。省自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)廳(ting)要(yao)加強(qiang)(qiang)統籌協調和(he)指導監督，準確(que)掌握(wo)各地(di)(di)工(gong)作(zuo)推進情況，強(qiang)(qiang)化(hua)實(shi)時(shi)監管(guan)，及(ji)時(shi)糾(jiu)正違法(fa)違規、損害所有者權益的登記(ji)行為(wei)，并追究有關(guan)(guan)單(dan)位(wei)和(he)人員(yuan)的責(ze)任(ren)(ren)。各地(di)(di)、各有關(guan)(guan)部門要(yao)充分(fen)認識自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)確(que)統一權登記(ji)工(gong)作(zuo)對(dui)支撐生態文明(ming)建設(she)的重大意(yi)義，切(qie)實(shi)加強(qiang)(qiang)組織(zhi)(zhi)領導，明(ming)確(que)任(ren)(ren)務要(yao)求，保障工(gong)作(zuo)經費(fei)，落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)(ren)分(fen)工(gong)，確(que)保工(gong)作(zuo)落(luo)到實(shi)處。
（二）夯實部門(men)責(ze)任。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳負責(ze)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統(tong)一確權登記工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，配合(he)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部完成(cheng)其(qi)直接開展的(de)確權登記任務，加強對各(ge)地(di)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)監督(du)(du)指導。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳負責(ze)保障省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統(tong)一確權登記工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經費，督(du)(du)促市(shi)(shi)、縣級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)部門(men)把工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經費列入年度預(yu)算(suan)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態環境廳要配合(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳做(zuo)(zuo)好(hao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)層面相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，督(du)(du)促市(shi)(shi)、縣級(ji)(ji)生態環境部門(men)做(zuo)(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)(guan)配合(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水利廳負責(ze)提供水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)專(zhuan)項調(diao)查結果，配合(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳、水流流經的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)轄市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)（濟源(yuan)(yuan)示范區管委會(hui)）制(zhi)定(ding)實施(shi)方案，督(du)(du)促市(shi)(shi)、縣級(ji)(ji)水利部門(men)做(zuo)(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)(guan)配合(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)局(ju)負責(ze)提供現(xian)有(you)的(de)相(xiang)關(guan)(guan)森(sen)林(lin)、濕(shi)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)以(yi)及自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)地(di)等(deng)資(zi)(zi)(zi)料和相(xiang)關(guan)(guan)林(lin)業(ye)專(zhuan)項調(diao)查成(cheng)果，對自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)地(di)、濕(shi)地(di)、森(sen)林(lin)等(deng)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)預(yu)劃(hua)分的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)登記單元成(cheng)果和自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)登記內容進行審核并(bing)予以(yi)確認，督(du)(du)促市(shi)(shi)、縣級(ji)(ji)林(lin)業(ye)部門(men)做(zuo)(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)(guan)配合(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
（三）強化協調配合。各級自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)門(men)(men)要密(mi)切配合，形成合力(li)，不(bu)折不(bu)扣完(wan)成自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)統一確(que)(que)(que)權(quan)登記工(gong)(gong)作(zuo)。建立(li)由(you)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)門(men)(men)牽頭(tou)，財政、生態環境、水利、林業等部(bu)(bu)門(men)(men)參加的工(gong)(gong)作(zuo)協調機制，及時協商解決(jue)工(gong)(gong)作(zuo)中的重(zhong)大問題(ti)。充分利用各有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)現(xian)有(you)(you)的自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)統一確(que)(que)(que)權(quan)登記基礎資(zi)料(liao)，加強數據質(zhi)量審核(he)評估和檢查(cha)，確(que)(que)(que)保(bao)基礎數據真(zhen)實(shi)可靠、準確(que)(que)(que)客觀(guan)。各地要落實(shi)屬地責任，做好權(quan)屬爭議調處等相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，確(que)(que)(que)保(bao)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)統一確(que)(que)(que)權(quan)登記工(gong)(gong)作(zuo)順(shun)利推進。
（四）落實資金保障。根據財(cai)政事權(quan)(quan)和支出責(ze)任劃分(fen)，分(fen)別(bie)由(you)省(sheng)財(cai)政和市、縣級財(cai)政承(cheng)擔自然資源統一確權(quan)(quan)登(deng)記和權(quan)(quan)籍調查(cha)支出責(ze)任。
（五(wu)）加(jia)強宣傳培訓(xun)。各地、各有關部門要大力宣傳自(zi)然資源(yuan)統(tong)一(yi)確權登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)的重要意義、工作進展(zhan)與成效(xiao)，加(jia)強工作經驗交(jiao)流，為(wei)做好自(zi)然資源(yuan)統(tong)一(yi)確權登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)工作營造良好輿論氛圍。各級自(zi)然資源(yuan)部門要加(jia)強自(zi)然資源(yuan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)確權專業人才隊(dui)伍建設，加(jia)大培訓(xun)力度，提(ti)升(sheng)隊(dui)伍素質(zhi)。
