雄(xiong)縣、容城(cheng)、安(an)新縣人民政府，新區各部門，雄(xiong)安(an)集團：
現將《雄安新區工程建(jian)設(she)項(xiang)目招標投標管(guan)理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認真(zhen)貫徹(che)執(zhi)行。
河北雄安新(xin)區管理委(wei)員(yuan)會(hui)
2019年1月11日
雄安新區(qu)工程建設項目招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理辦(ban)法（試行）
第一(yi)章 總(zong) 則
第(di)一條(tiao) 為規范雄安(an)(an)新區工程建設項目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動，保護國家利益(yi)、社會公共利益(yi)和(he)(he)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動當事人的合(he)法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，提(ti)高資源配置效率，創造“雄安(an)(an)質(zhi)量”，建設“廉(lian)潔雄安(an)(an)”，根據(ju)《中華人民共和(he)(he)國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)》（以下(xia)簡稱《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)》）、《中華人民共和(he)(he)國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)例》（以下(xia)簡稱《實(shi)施條(tiao)例》）、《電子招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)辦法(fa)(fa)(fa)》等有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規、規章，結合(he)雄安(an)(an)新區實(shi)際，制定本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條 雄安(an)新區范(fan)圍(wei)內工程建設項目的招(zhao)標投標及其(qi)管理活動(dong)，適用本辦法。
第三條 雄安(an)新區范圍內工程建設項目的招標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)，遵循(xun)公開、誠(cheng)信、高效和(he)擇優的原則。
第四條 雄(xiong)(xiong)安(an)新區(qu)公共服務局(ju)是雄(xiong)(xiong)安(an)新區(qu)工程(cheng)建設項目(mu)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動(dong)的(de)主管部門，負責招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動(dong)的(de)指導協調(diao)和綜合監督(du)。雄(xiong)(xiong)安(an)新區(qu)綜合執法局(ju)依法對招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動(dong)中的(de)違(wei)法違(wei)規行為進(jin)行查(cha)處。
審計機(ji)關對使用財政(zheng)性資金(jin)的項(xiang)目(mu)實行全過程跟蹤(zong)審計。
第五(wu)條 加強招標(biao)投標(biao)信息化建設，推行全程電子化招標(biao)投標(biao)。
第六條 實行(xing)全流程透明化管(guan)理(li)，除涉及(ji)國家(jia)秘密、商業秘密和個(ge)人隱私的(de)內容(rong)外，招標投標信(xin)息全部公開。
第七條(tiao) 在招(zhao)標(biao)投標(biao)活動中，全(quan)面推行建筑信息模(mo)型（BIM）、城市(shi)信息模(mo)型（CIM）技術，實(shi)現(xian)工程建設(she)項目(mu)全(quan)生命周期(qi)管理。
第八條 創新招標投(tou)標體制(zhi)機制(zhi)，建立招標投(tou)標信(xin)用體系，提高工作效率(lv)，降(jiang)低(di)社會(hui)成本(ben)，保障工程(cheng)質量，做到廉潔誠信(xin)。
第二章 招標準備
第(di)九條 對于符合《雄(xiong)安新區建設項目(mu)(mu)投資審(shen)批改革(ge)試點方案(an)》規(gui)定且列入雄(xiong)安新區立項計劃的項目(mu)(mu)，滿足招(zhao)標(biao)相關技術條件的，招(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)以先行招(zhao)標(biao)。招(zhao)標(biao)完成后(hou)，未完成其他必要審(shen)批、核準(zhun)手續的，不得開展后(hou)續活動。
招(zhao)標人先(xian)行招(zhao)標的，應當報雄安新區(qu)公共服務(wu)局批準，并提交風險承諾，自(zi)行承擔(dan)因項(xiang)目立(li)項(xiang)、規劃條(tiao)件等發生變化而導(dao)致招(zhao)標失敗的風險。
第十條 下列依法必(bi)須招標的項目，應(ying)當公開招標：
（一(yi)）國(guo)家重(zhong)大項目或省重(zhong)點項目；
（二）國有資(zi)金占控(kong)股或(huo)主(zhu)導地位的項目；
（三）法律法規規定的(de)其(qi)他(ta)應當(dang)公開招標的(de)項目。
第(di)十一條 依法應當公開招(zhao)標的項目，有下列(lie)情(qing)形之一的，可(ke)以進行邀請招(zhao)標：
（一）涉及國家安全、國家秘密(mi)或者搶險救災，應招標但不宜公(gong)開招標的(de)；
（二）采用(yong)(yong)公開招(zhao)(zhao)標方式(shi)的費(fei)用(yong)(yong)占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用(yong)(yong)邀(yao)請招(zhao)(zhao)標方式(shi)的費(fei)用(yong)(yong)明(ming)顯低于公開招(zhao)(zhao)標方式(shi)費(fei)用(yong)(yong)的；
（三）法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)其他情形。
有前款所(suo)列情形(xing)之一采用邀請招標的，報雄(xiong)安新區(qu)公共服(fu)務局批準(zhun)。
第十二條(tiao) 依法必須招標的(de)項目，有下列情形(xing)之(zhi)一的(de)，可以不進行招標：
（一）按照(zhao)國(guo)家(jia)保(bao)密(mi)法律法規有關規定確(que)認的涉(she)密(mi)工程項(xiang)目，且不適宜招標的；
（二(er)）兩次招(zhao)標失(shi)敗且(qie)招(zhao)標文件沒(mei)有不(bu)合理條(tiao)款、招(zhao)標程序符合規定的；
（三）法律、行政法規規定的其(qi)他情形。
有前款所列情形之一不招標(biao)的(de)，報雄安新區(qu)公共服務(wu)局批準。
第十三條 項(xiang)目可行性研(yan)究批復后，招(zhao)標人可以開展(zhan)工程總承包(bao)項(xiang)目招(zhao)標。
裝配式建(jian)筑(zhu)、超低能耗建(jian)筑(zhu)及技(ji)術復雜(za)項(xiang)目原則上應采用(yong)工程總承(cheng)包(bao)方式發(fa)包(bao)。
第十四條 工程總承包招(zhao)標接(jie)受聯合體投標的，牽(qian)頭人(ren)應(ying)為(wei)設計(ji)單位或施工單位。
前(qian)期(qi)咨(zi)詢資(zi)料(liao)、成果對潛在投標(biao)人全部公(gong)開的，工(gong)程(cheng)建設項(xiang)目的可(ke)行性研究報告編制單(dan)位和方案編制單(dan)位可(ke)以參與工(gong)程(cheng)總承包項(xiang)目的投標(biao)。
工程總承包(bao)單(dan)位可(ke)以(yi)直接發(fa)包(bao)總承包(bao)合同中涵(han)蓋的專業工程，但暫估價(jia)達到招標(biao)(biao)數(shu)額標(biao)(biao)準的除(chu)外。
第三(san)章 招(zhao) 標
第十五條 招標人可以按(an)項目專(zhuan)業類別(bie)(bie)分別(bie)(bie)進行(xing)(xing)集(ji)中資(zi)(zi)格(ge)預審。招標人進行(xing)(xing)集(ji)中資(zi)(zi)格(ge)預審的(de)，應當發布(bu)資(zi)(zi)格(ge)預審公告(gao)，明確集(ji)中資(zi)(zi)格(ge)預審的(de)適用(yong)范圍(wei)、有(you)效(xiao)期(qi)限和資(zi)(zi)格(ge)條件，但不得限制、排(pai)斥潛在投標人。
第十六條 加強對招(zhao)標代理機構(gou)(gou)及從業人員的管理，實(shi)行代理機構(gou)(gou)法人責任制。
招標代理機構項目負(fu)責(ze)人應當(dang)具(ju)備工程建(jian)設(she)類執(zhi)業（水平）資格，并具(ju)有(you)工程類或工程經濟(ji)類中級及以上職稱(cheng)。
國有(you)資金占控股(gu)或者主導地位的(de)依法必須(xu)招(zhao)(zhao)標項目委托招(zhao)(zhao)標的(de)，應通過公開競爭的(de)方式選擇具有(you)相應專業和合同管(guan)理能力的(de)招(zhao)(zhao)標代理機(ji)構(gou)。
第十七條 雄(xiong)安新(xin)區(qu)根據(ju)國家發布的(de)標(biao)準招標(biao)文件，編制(zhi)標(biao)準招標(biao)文本(ben)并(bing)向社會公開。國有資(zi)金占控股或者主導地(di)位的(de)依(yi)法必須招標(biao)項目，應使用(yong)雄(xiong)安新(xin)區(qu)標(biao)準招標(biao)文本(ben)。
招(zhao)標(biao)(biao)人應當根據招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的特點和實際需要(yao)編(bian)制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)文件，招(zhao)標(biao)(biao)文件中不得含有傾向或者排斥潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人的條款，不得對潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人實行歧(qi)視待遇。
招標文件應合理(li)設置支持(chi)技術創(chuang)新、節能環保(bao)等(deng)相關條款(kuan)，并明確BIM、CIM等(deng)技術的應用(yong)要求。
第十(shi)八條 招標(biao)項目在(zai)依(yi)法指(zhi)定的媒介發布資(zi)格預審公告、招標(biao)公告的同時，應將項目信息、資(zi)格預審文(wen)件(jian)、招標(biao)文(wen)件(jian)向社會(hui)公開，并不加限(xian)制(zhi)地(di)提供免費下(xia)載。
潛(qian)在投標(biao)人或者其他(ta)利(li)害關系人對(dui)(dui)資(zi)格預審文(wen)(wen)件、招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件提出異議的，招(zhao)(zhao)標(biao)人應(ying)當依法(fa)答復。招(zhao)(zhao)標(biao)人對(dui)(dui)資(zi)格預審文(wen)(wen)件、招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件進行修(xiu)改(gai)的，修(xiu)改(gai)內(nei)容、理由和依據應(ying)在發布媒介上公開。
第(di)十九(jiu)條 招標(biao)人可以根據項目類別、技術復雜(za)程度、規模大小(xiao)、發(fa)包(bao)方式等因素合理(li)確定投標(biao)文(wen)件編制時間。
第二十(shi)條 鼓勵投標(biao)保證金采用電子保函形式。
對信用(yong)等級較高(gao)的投(tou)標人，招標人可(ke)在招標文件(jian)中規定適(shi)當減少投(tou)標保證金的數(shu)額。
第二(er)十一條 加強(qiang)對招(zhao)標項目中暫(zan)估(gu)價(jia)的管理(li)，暫(zan)估(gu)價(jia)不(bu)得超(chao)過合同估(gu)算金額的5%。
暫估(gu)價(jia)金額達到招(zhao)標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準的(de)(de)，應當由招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)和承包(bao)人(ren)共同組(zu)織(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)，承包(bao)人(ren)及其不具(ju)備(bei)法人(ren)資格的(de)(de)附屬機(ji)構(gou)不得參加投標(biao)(biao)。
第二十二條 推行全過程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢服務，使用財政性資金的(de)項目應當實行全過程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢服務。
全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)工程(cheng)咨詢是指對(dui)工程(cheng)建設項目(mu)前(qian)期研究和(he)決策以及工程(cheng)項目(mu)實施和(he)運行(xing)（運營(ying)）的全(quan)(quan)生命周期提供包(bao)含設計(ji)和(he)規劃在內的涉(she)及組(zu)織、管理(li)、經濟和(he)技術等(deng)各有關方面的工程(cheng)咨詢服務。
第二十三條 依法(fa)必須招標(biao)的項(xiang)目，可在計劃(hua)實(shi)施投資(zi)時或項(xiang)目立項(xiang)后通過招標(biao)方式委(wei)托全過程工程咨詢服務。
經過依法(fa)招(zhao)標的全過程工程咨(zi)詢服務的項目(mu)，可(ke)不(bu)再另行組織(zhi)工程勘察、設計、工程監理等單項咨(zi)詢業務招(zhao)標。
第二十四條 承(cheng)擔全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)服務的(de)(de)單(dan)位(wei)應具備(bei)相(xiang)應業(ye)務的(de)(de)甲級(ji)及(ji)以上工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)資信評(ping)價等級(ji)或甲級(ji)工(gong)程(cheng)設計(ji)資質的(de)(de)基(ji)本能(neng)力，同時(shi)還應具備(bei)基(ji)本能(neng)力以外的(de)(de)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)資信評(ping)價、工(gong)程(cheng)勘察(cha)、設計(ji)、監理、造價咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)和招標采購中的(de)(de)一(yi)(yi)項或一(yi)(yi)項以上資質或相(xiang)應能(neng)力。
承擔全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢服務(wu)的單位不能與本項目(mu)的工(gong)程(cheng)總(zong)承包單位、施工(gong)單位以及建筑材(cai)料、構配件和設備供應單位之間存(cun)在控股、參股、隸屬或其他管理等利益(yi)關系，不能為同(tong)一法定代(dai)表人(ren)。
第四(si)章(zhang) 投 標
第二十五條(tiao) 大型建設項目或結構(gou)復(fu)雜(za)的(de)項目，允許兩個以上(shang)法(fa)人或者(zhe)其他組織組成聯合體投(tou)標(biao)。
投標文件應附聯(lian)(lian)合體共(gong)同投標的(de)協(xie)議，并(bing)明確約定(ding)聯(lian)(lian)合體各方分工。
同一(yi)專(zhuan)業組成的(de)聯合(he)(he)體(ti)，按照聯合(he)(he)體(ti)各(ge)方(fang)資(zi)質(zhi)等(deng)級最(zui)低的(de)認(ren)定其資(zi)質(zhi)及業績(ji)；不同專(zhuan)業組成的(de)聯合(he)(he)體(ti)，按照聯合(he)(he)體(ti)協議分工(gong)承(cheng)擔(dan)工(gong)作對(dui)應各(ge)自的(de)專(zhuan)業資(zi)質(zhi)及其業績(ji)認(ren)定。
聯(lian)合體(ti)投(tou)標(biao)的，聯(lian)合體(ti)各(ge)方不(bu)得(de)再以自己(ji)名義單獨(du)或者參加其(qi)他聯(lian)合體(ti)在同一標(biao)段(duan)中投(tou)標(biao)。
第(di)二十六條 招(zhao)標(biao)(biao)人應當拒絕有下列情形之一的企業或從(cong)業人員參與(yu)投(tou)標(biao)(biao)，并在(zai)資格預審公告、招(zhao)標(biao)(biao)公告或招(zhao)標(biao)(biao)文件中予以明確。
（一）近3年內(nei)（從資(zi)格預審公告(gao)或招標(biao)公告(gao)發布之日起(qi)倒算(suan)）投標(biao)人(ren)或其(qi)法定代表人(ren)有行賄犯罪記錄的；
（二(er)）近1年內（從截標之日起倒算）因(yin)串通投標、轉包、以他人名義投標或者(zhe)違(wei)法(fa)分包等違(wei)法(fa)行(xing)為受到行(xing)政處罰的；
（三）因違反工程質(zhi)量、安(an)全生產管理規(gui)定(ding)等原因被(bei)給予行政處罰且在處罰期內的；
（四）拖(tuo)欠工人工資(zi)被(bei)有關部門(men)責令(ling)改正而未改正或被(bei)列(lie)入拖(tuo)欠工資(zi)“黑名單”且在公示(shi)期內的(de)；
（五）被(bei)列入(ru)失信(xin)(xin)被(bei)執行(xing)人名(ming)單或(huo)被(bei)列入(ru)“信(xin)(xin)用中國”的(de)其他失信(xin)(xin)行(xing)為，且在(zai)公示(shi)期內(nei)的(de)；
（六）依法(fa)應當(dang)拒絕投標的其他情(qing)形。
第二(er)十七條(tiao) 招標(biao)(biao)人可以拒絕有下列(lie)情形之一的企業或從業人員參與投標(biao)(biao)，并在資格預審公告、招標(biao)(biao)公告或招標(biao)(biao)文件(jian)中予以明(ming)確。
（一）被有關部門評為嚴(yan)重失信(xin)(xin)企業(ye)且正處在信(xin)(xin)用評價結果(guo)公示期內(nei)的(de)；
（二）近3年內（從截標(biao)之(zhi)日起倒算(suan)）曾被(bei)本項目招標(biao)人評價為履約不合格的；
（三）近2年(nian)內（從截標之日起倒算）在(zai)本(ben)項(xiang)目招標人實施的項(xiang)目中存(cun)在(zai)無(wu)正當理(li)由放棄中標資格、拒(ju)不(bu)簽訂合同、拒(ju)不(bu)提供履約擔保(bao)情形(xing)的；
（四）近3年內(nei)（從截標之日起倒算）受到警(jing)告、罰(fa)款等行政處罰(fa)，達到招標文件(jian)約定(ding)的次數或金額的；
（五）因(yin)違(wei)(wei)反工程質量、安全生產管理規(gui)定，或者因(yin)串通(tong)投標、轉包(bao)、以他人名義投標或者違(wei)(wei)法(fa)分包(bao)等違(wei)(wei)法(fa)行為，正在接受有關部門(men)立(li)案調查的。
第二十(shi)八條(tiao) 有下列(lie)情形之一的，視為投標人(ren)相互串通投標：
（一）不同(tong)投標(biao)人編制的(de)投標(biao)文件存在兩處以上錯誤(wu)一致的(de)；
（二）不同投標人使用同一(yi)電腦或者同一(yi)個加密工具編(bian)制投標文件的；
（三）不同投標人提交(jiao)電子投標文件(jian)的IP地址(zhi)相同的；
（四(si)）參加投標活(huo)動的人(ren)員為同一標段其他(ta)投標人(ren)在職人(ren)員的。
第二(er)十九條 有下列情形(xing)之一(yi)的，視(shi)為招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人或招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理機構與投(tou)標(biao)(biao)人串通投(tou)標(biao)(biao)：
（一）發現(xian)不同(tong)(tong)投標人(ren)的法定代表人(ren)、委托代理人(ren)、項目(mu)負責人(ren)屬(shu)于(yu)同(tong)(tong)一單位，仍同(tong)(tong)意(yi)其繼續(xu)參加投標的；
（二）投(tou)標截止后(hou)，更(geng)換、篡改特定投(tou)標人投(tou)標文件的；
（三）投(tou)標(biao)(biao)截止后，向特(te)定投(tou)標(biao)(biao)人泄(xie)露(lu)其他投(tou)標(biao)(biao)人投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件內(nei)容(rong)或(huo)者(zhe)其他應當保(bao)密內(nei)容(rong)的；
（四）以脅(xie)迫、勸退、利誘等(deng)方(fang)式(shi)，使(shi)特定投標人以外的(de)其他投標人放(fang)棄投標或者使(shi)中(zhong)(zhong)標人放(fang)棄中(zhong)(zhong)標的(de)；
（五(wu)）依(yi)法應當(dang)招(zhao)標的(de)項目，未確定(ding)中標人前，投標人已開展招(zhao)標范圍內工(gong)作的(de)。
第三(san)十條 有下列情形之一(yi)的，屬于投標(biao)人(ren)弄虛作假：
（一）使用(yong)(yong)虛假的業績(ji)、榮譽、合同、財務狀況、信用(yong)(yong)狀況等；
（二(er)）提供虛假(jia)的項(xiang)目機構組(zu)成人員(yuan)簡(jian)歷、勞動關(guan)系(xi)證(zheng)(zheng)明、社保(bao)證(zheng)(zheng)明等招(zhao)標(biao)文件要求的相關(guan)證(zheng)(zheng)書或資料；
（三）其他弄虛(xu)作假的情形。
第五(wu)章 開標、評(ping)標和中標
第三十(shi)一條 評標工(gong)作應在(zai)雄(xiong)安(an)(an)新(xin)區公共(gong)資(zi)源交易中心或(huo)雄(xiong)安(an)(an)新(xin)區公共(gong)服(fu)務局認定的評標場所進(jin)行(xing)。
具(ju)備滿(man)足保(bao)密要(yao)求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠程異(yi)地評標。
第三十二條 雄安新(xin)區管委(wei)會(hui)負責組建和管理(li)雄安新(xin)區綜合評標(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)庫。根(gen)據個人(ren)資歷、獲獎情況(kuang)、考核評價(jia)情況(kuang)，將評標(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)分為(wei)資深專(zhuan)家(jia)(jia)、普通專(zhuan)家(jia)(jia)，實行分級管理(li)。
雄安新區建(jian)立專(zhuan)家動態管理和考(kao)核評價(jia)機制，考(kao)核不(bu)合(he)格(ge)的或在評標(biao)(biao)活(huo)動中存在違(wei)法違(wei)規行為的，取(qu)消評標(biao)(biao)專(zhuan)家資格(ge)。
第三十三條 評標委員會由招(zhao)標人(ren)負責組建。
一般項(xiang)目(mu)的(de)評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)主任，應從資深專(zhuan)家(jia)中(zhong)抽取，其他成員(yuan)可從普通專(zhuan)家(jia)中(zhong)抽取。重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)的(de)評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)所(suo)有成員(yuan)，應從資深專(zhuan)家(jia)中(zhong)抽取。重(zhong)新評(ping)(ping)標(biao)項(xiang)目(mu)的(de)評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)，應從資深專(zhuan)家(jia)中(zhong)抽取。
第三十四條 依法必須招標的項目，評(ping)(ping)標委員會的專(zhuan)家成(cheng)員應從雄安(an)新區綜合評(ping)(ping)標專(zhuan)家庫內相關專(zhuan)業(ye)專(zhuan)家中隨機抽取(qu)并(bing)嚴(yan)格保(bao)密，抽取(qu)過程要確(que)保(bao)數據留(liu)痕(hen)。
技術復雜、專業性強(qiang)或者國家有特(te)殊(shu)要求(qiu)，采取隨機(ji)抽(chou)取方式確定的專家難以(yi)保證勝任評(ping)標(biao)工作的特(te)殊(shu)項目(mu)，經雄安新區公(gong)共服務局批準(zhun)，由招標(biao)人自(zi)主選(xuan)定評(ping)標(biao)專家。
第三(san)十五(wu)條 依法必(bi)須(xu)招標(biao)的項目(mu)，可以采用兩階段開標(biao)評(ping)標(biao)。第一階段，開啟(qi)商(shang)務技術(shu)文件并(bing)評(ping)審，第二階段開啟(qi)報價文件并(bing)評(ping)審。
商務(wu)技術文件(jian)和報(bao)價文件(jian)應(ying)分(fen)別密封、同時遞交(jiao)、分(fen)階(jie)段(duan)開封。未(wei)通過第(di)一階(jie)段(duan)評審的，不(bu)得(de)參(can)加第(di)二階(jie)段(duan)開標(biao)，并將(jiang)報(bao)價文件(jian)原封退(tui)還投(tou)標(biao)人。
第(di)三(san)十(shi)六(liu)條(tiao) 采用(yong)兩階段(duan)開標(biao)(biao)評標(biao)(biao)的(de)，商務技術文件(jian)評審可采用(yong)有限(xian)數(shu)量制或合格制。
有限(xian)數量制(zhi)，招標人應在(zai)招標文件中明確通過(guo)資(zi)格預審的數量和(he)方(fang)法。合格制(zhi)，采用定性評審的方(fang)式確定，但(dan)不限(xian)定具體數量。
報價(jia)文件評審按(an)照招標文件規定的(de)方法進行(xing)。
第三十(shi)七條 評標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)在(zai)量化(hua)評審中(zhong)，減分應有客觀依(yi)據(ju)，并(bing)書面說(shuo)明理由。
評(ping)標委(wei)員(yuan)會完成評(ping)標后(hou)，應(ying)當向招標人提出書面評(ping)標報(bao)告，并推薦(jian)合格的中標候選人。
第(di)三(san)十八條(tiao) 招(zhao)標人(ren)根據評標委員會提出的(de)書面(mian)評標報告和推薦的(de)中標候選人(ren)確(que)定中標人(ren)。招(zhao)標人(ren)也(ye)可以授(shou)權(quan)評標委員會直接(jie)確(que)定中標人(ren)。
中標(biao)(biao)候(hou)選人放棄(qi)中標(biao)(biao)、因(yin)不可抗力不能履(lv)行(xing)合同、不按照招標(biao)(biao)文件(jian)要求提交履(lv)約保證金，或者被查實存在影響中標(biao)(biao)結果(guo)的(de)違法(fa)行(xing)為等(deng)情(qing)形，不符合中標(biao)(biao)條件(jian)的(de)，不得確(que)定(ding)為中標(biao)(biao)人。
招標人對(dui)定標結果負(fu)責。
第三十九條 招標(biao)(biao)人(ren)和中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)應當依照《招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)》《實(shi)施條例》的(de)(de)規定簽訂(ding)書面合同(tong)(tong)(tong)，合同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)標(biao)(biao)的(de)(de)、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標(biao)(biao)文件(jian)和中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)內容(rong)一致。招標(biao)(biao)人(ren)和中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)不(bu)得再行訂(ding)立(li)背(bei)離合同(tong)(tong)(tong)實(shi)質性內容(rong)的(de)(de)其他(ta)協議。
第四十條 依法必須招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的項目，除涉及國家(jia)秘密、商業秘密和個人隱私的內(nei)容外，開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果以及合(he)同訂立情況應在“雄(xiong)安新區(qu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”“河北省(sheng)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”“中國招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”全部公(gong)(gong)開(kai)，公(gong)(gong)示(shi)期(qi)不少于3日，發布平(ping)(ping)臺(tai)(tai)按規(gui)定同步交(jiao)互至全國公(gong)(gong)共資源交(jiao)易平(ping)(ping)臺(tai)(tai)（河北省(sheng)）。
第(di)六章 合同履約管理及(ji)信用體系建設(she)
第四十(shi)一條 雄安新(xin)區(qu)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目在(zai)勘察、設計(ji)、施工(gong)等階段均應按照約定應用BIM、CIM等技(ji)術，加(jia)強合同(tong)履約管理，積極推行合同(tong)履行信息在(zai)“雄安新(xin)區(qu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)公共(gong)服務平(ping)臺”“河(he)北(bei)省招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)公共(gong)服務平(ping)臺”“中國招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)公共(gong)服務平(ping)臺”公開。
發(fa)包(bao)(bao)人重點(dian)監控(kong)承包(bao)(bao)人的項目經理和關(guan)鍵崗位人員履約情況、是否存在轉包(bao)(bao)和違法分(fen)包(bao)(bao)、設計變更(geng)、工程質量、文明(ming)施工、安全生產(chan)、設備使用、材料管理、工程進度、工程造價管理等。
第(di)四(si)十二條 承包人應當按照合同(tong)約定履(lv)行義務，完成中(zhong)標(biao)項目。承包人不得向他人轉讓(rang)中(zhong)標(biao)項目，也不得將中(zhong)標(biao)項目肢解后(hou)分(fen)別(bie)向他人轉讓(rang)。
承(cheng)包人(ren)按照合同約(yue)定或者經發(fa)包人(ren)同意，可以將中標項目的部分(fen)非(fei)主體、非(fei)關鍵性(xing)工作分(fen)包給他人(ren)完(wan)成。接受分(fen)包的人(ren)應(ying)當具(ju)備相應(ying)的資(zi)格條件(jian)，并不得再次分(fen)包。
承包(bao)人應(ying)當就(jiu)分(fen)包(bao)項(xiang)目向發包(bao)人負責(ze)，接(jie)受分(fen)包(bao)的(de)人就(jiu)分(fen)包(bao)項(xiang)目承擔連帶責(ze)任。
第四十三條 合同中確(que)定的建設(she)規模(mo)、建設(she)標準(zhun)(zhun)、建設(she)內容(rong)、合同價格等(deng)，應控制在審批、核準(zhun)(zhun)的文件范圍(wei)內；確(que)需超出規定范圍(wei)的，報項目(mu)原審批、核準(zhun)(zhun)部門同意。
第(di)四十四條 結合BIM、CIM等技(ji)術應用，逐(zhu)步推行工程質量(liang)保險制(zhi)度代替工程監理制(zhi)度。
第四十五(wu)條(tiao) 建立(li)招標(biao)投標(biao)后評估(gu)機制，雄安新區公共(gong)服務局從綜合評標(biao)專家庫中隨機抽取5人(ren)以上單數的(de)資深專家組成評估(gu)小組。
被評(ping)估(gu)項目的招標(biao)代理機構人(ren)員、文件編制審核人(ren)員、評(ping)標(biao)委員會(hui)成員應當回避。
第四十六條 合同(tong)簽訂后，雄安新區公共服(fu)務局應組(zu)織評(ping)(ping)(ping)估小組(zu)對招(zhao)標(biao)項目的招(zhao)標(biao)組(zu)織、招(zhao)標(biao)文件(jian)編(bian)制、專(zhuan)家評(ping)(ping)(ping)標(biao)質量等方面進行評(ping)(ping)(ping)估，評(ping)(ping)(ping)估結(jie)果記入信用(yong)評(ping)(ping)(ping)價體系。
項目竣工驗收(shou)后，發包人應(ying)組織評(ping)(ping)估小組對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)效(xiao)果、項目實(shi)施效(xiao)果等(deng)方面與(yu)項目前期(qi)可行性研(yan)究(jiu)報(bao)告、勘察設(she)計成果進行對(dui)比分析(xi)評(ping)(ping)估，評(ping)(ping)估結果記入(ru)信用評(ping)(ping)價體系。
第四十七條 建設(she)以大數據和區塊鏈為基礎的(de)企(qi)業和個人誠信評價體系，實(shi)時公布各方主體信用(yong)信息(xi)及信用(yong)評價指數。
信(xin)用評價(jia)指(zhi)(zhi)數應(ying)作(zuo)為投標(biao)人(ren)及其從業人(ren)員的評價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)。招標(biao)人(ren)應(ying)根(gen)據項目的特點和實際需要(yao)在招標(biao)文件中明(ming)確(que)信(xin)用評價(jia)指(zhi)(zhi)數具體(ti)要(yao)求。
雄(xiong)安(an)新區建(jian)立黑(hei)名單(dan)(dan)制度(du)。列(lie)入黑(hei)名單(dan)(dan)的(de)從業單(dan)(dan)位(wei)和從業人員不得參與雄(xiong)安(an)新區的(de)工程項目建(jian)設(she)。
第(di)七章 信(xin)息共(gong)享及新(xin)技術應用
第四十八條 實行公(gong)告發布(bu)、招標(biao)(biao)(biao)文件發出(chu)、投標(biao)(biao)(biao)文件遞交、開標(biao)(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)、中標(biao)(biao)(biao)、合(he)同簽(qian)訂全流程(cheng)電(dian)子化招標(biao)(biao)(biao)。
建立(li)雄安新區招標投標公(gong)共服務平臺、交易平臺和行(xing)政監(jian)督平臺。
鼓勵社(she)會招(zhao)標投(tou)標電子交易平(ping)臺(tai)對接(jie)雄(xiong)安新(xin)區招(zhao)標投(tou)標公共服(fu)務平(ping)臺(tai)，通過公平(ping)競爭參與雄(xiong)安新(xin)區招(zhao)投(tou)標活動。
第四十九條 逐步對(dui)接市場(chang)監(jian)督、稅務、公安、法院、海關、銀保監(jian)等(deng)管理部門(men)及行(xing)業(ye)協(xie)會相關數據(ju)，推進招標(biao)投標(biao)主體數據(ju)共(gong)享。
第五十(shi)條 建立(li)基于(yu)區塊鏈技(ji)術的網絡可信(xin)身份認證(zheng)體系和證(zheng)照庫，項(xiang)目信(xin)息(xi)(xi)、企業信(xin)息(xi)(xi)、人員信(xin)息(xi)(xi)、文件流轉、資金支付等信(xin)息(xi)(xi)通過區塊鏈技(ji)術加密(mi)備份。
第五十一條 加(jia)強對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)大數(shu)據(ju)智能分析，依托雄(xiong)安新區招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)公共服務平(ping)臺、交易平(ping)臺和(he)(he)行政監(jian)督平(ping)臺，在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)工程建設各環(huan)節，對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構、評標(biao)(biao)(biao)專家等主(zhu)體進行全(quan)方位數(shu)據(ju)采(cai)集和(he)(he)研判(pan)分析，并納入信用(yong)評價(jia)體系，降低決策風險和(he)(he)廉政風險。
第八章 監督管理
第(di)五十二條 建立(li)以(yi)“雙隨(sui)機、一公開”監(jian)管為(wei)(wei)手段、以(yi)重點監(jian)督為(wei)(wei)補(bu)充、以(yi)信用監(jian)管為(wei)(wei)基礎的監(jian)管機制(zhi)。
采用(yong)現場監督與在線監督相結合(he)的方式(shi)，對招(zhao)標投標活動進行監督。發現違反法律、法規和規章(zhang)的，應當及時制止或者(zhe)責令整改，必要時可暫停招(zhao)標投標活動。
第五十三條 暢通(tong)投訴渠道，建立網上投訴平臺。投訴內(nei)容及其處理結果依(yi)法公開，接受輿論和公眾監督。
第五十四條 建立(li)雄安新區綜合執(zhi)法局(ju)、公共服務局(ju)、改革(ge)發展局(ju)、審計、監察、公安等部門(men)聯(lian)席工作(zuo)機制，開(kai)展聯(lian)動執(zhi)法，及時查處(chu)招標投標違法行為。
第五十五條(tiao) 違反本辦法規定，被認定為投(tou)標人相互串通投(tou)標或者與招標人串通投(tou)標的，按照《招標投(tou)標法》《實施條(tiao)例》有關(guan)規定處罰。
第(di)五十六條 違(wei)反本辦法(fa)規定，被認定為弄虛作假騙取中標(biao)的，按照《招標(biao)投標(biao)法(fa)》《實施條例》有(you)關規定處罰(fa)。
第五(wu)十七條(tiao) 違反本辦法規定(ding)，承包(bao)人轉包(bao)、違法分包(bao)的，轉包(bao)、分包(bao)無(wu)效，按照《招標(biao)投標(biao)法》《實施條(tiao)例》有(you)關規定(ding)處罰。
第五十(shi)八條 國家工作人員(yuan)在工程建設項目招標投標活動中，有違法違規(gui)行為的，依法依紀處理(li)，涉嫌犯(fan)罪的，依法移送(song)司法機關處理(li)。
第九(jiu)章 附 則
第(di)五十九條 本(ben)辦(ban)法未盡事宜，按照有關法律、法規、規章執(zhi)行。
第(di)六十(shi)條 本(ben)辦法不適用于國際競爭性招標項目。
第六十一條 本辦(ban)法自2019年1月11日起施(shi)行。
