社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)是(shi)中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)重(zhong)大(da)理論和(he)實踐(jian)創(chuang)新(xin)，是(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放特別是(shi)黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，我(wo)國(guo)堅(jian)持(chi)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)牽引作用，不(bu)斷(duan)完善社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，極(ji)大(da)調動了(le)(le)億萬人民的(de)(de)積極(ji)性，極(ji)大(da)促進了(le)(le)生(sheng)產力(li)發(fa)(fa)展，極(ji)大(da)增強(qiang)了(le)(le)黨和(he)國(guo)家的(de)(de)生(sheng)機(ji)活(huo)力(li)，創(chuang)造了(le)(le)世所罕(han)見的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)快速發(fa)(fa)展奇(qi)跡。同(tong)時要(yao)看到，中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)進入新(xin)時代，社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)矛盾發(fa)(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已由高(gao)(gao)(gao)速增長(chang)階段轉向高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展階段，與這些新(xin)形勢新(xin)要(yao)求相比，我(wo)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)還不(bu)健全(quan)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)發(fa)(fa)育還不(bu)充(chong)分，政府和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系(xi)沒有完全(quan)理順，還存(cun)在市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)激勵不(bu)足(zu)、要(yao)素流動不(bu)暢、資源配置(zhi)效率不(bu)高(gao)(gao)(gao)、微觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)力(li)不(bu)強(qiang)等問題，推動高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展仍存(cun)在不(bu)少體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，必須進一步解放思(si)想，堅(jian)定不(bu)移深化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，擴(kuo)大(da)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)開(kai)放，不(bu)斷(duan)在經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)關(guan)鍵性基(ji)礎性重(zhong)大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)上突破(po)創(chuang)新(xin)。為貫徹落實黨的(de)(de)十九大(da)和(he)十九屆四中全(quan)會(hui)關(guan)于堅(jian)持(chi)和(he)完善社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)戰略部(bu)署，在更(geng)高(gao)(gao)(gao)起(qi)點、更(geng)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次、更(geng)高(gao)(gao)(gao)目(mu)標上推進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)及其他各方(fang)面體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，構(gou)建更(geng)加(jia)系(xi)統(tong)完備、更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)定型的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，現提出(chu)如下意見。
一、總體要求
（一(yi)(yi)）指導思(si)想。以習近(jin)平新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)(jiu)大(da)和十九(jiu)(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，堅(jian)決貫(guan)徹黨的(de)基(ji)本(ben)理論、基(ji)本(ben)路(lu)線(xian)、基(ji)本(ben)方略(lve)，統籌推進(jin)(jin)(jin)“五位(wei)一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局(ju)和協調推進(jin)(jin)(jin)“四個全(quan)(quan)面”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)求進(jin)(jin)(jin)工作總(zong)基(ji)調，堅(jian)持(chi)(chi)新發展理念，堅(jian)持(chi)(chi)以供給側結構性改(gai)(gai)革為主線(xian)，堅(jian)持(chi)(chi)以人民為中(zhong)心(xin)的(de)發展思(si)想，堅(jian)持(chi)(chi)和完(wan)善社(she)會(hui)主義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，以完(wan)善產權(quan)制(zhi)度(du)和要素(su)市場化配置為重點，全(quan)(quan)面深化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，加(jia)(jia)快完(wan)善社(she)會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，建設高標準(zhun)市場體(ti)(ti)系(xi)，實現(xian)產權(quan)有效激(ji)勵、要素(su)自(zi)由流(liu)動、價格反(fan)應靈活(huo)、競爭公平有序、企業優勝劣汰，加(jia)(jia)強和改(gai)(gai)善制(zhi)度(du)供給，推進(jin)(jin)(jin)國家治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化，推動生產關系(xi)同(tong)生產力(li)、上層建筑同(tong)經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)礎相(xiang)適應，促進(jin)(jin)(jin)更(geng)高質量、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加(jia)(jia)公平、更(geng)可持(chi)(chi)續的(de)發展。
（二）基本原則
——堅持(chi)以(yi)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)(jing)濟思想為指導。堅持(chi)和(he)加強黨(dang)的全面領導，堅持(chi)和(he)完善中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度，強化(hua)問題導向，把握正確改革策略和(he)方(fang)(fang)法，持(chi)續優(you)化(hua)經(jing)(jing)濟治理方(fang)(fang)式，著力構(gou)建市(shi)場機(ji)制有效、微觀主(zhu)體(ti)有活力、宏觀調控有度的經(jing)(jing)濟體(ti)制，使中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度更加鞏固、優(you)越性充(chong)分體(ti)現。
——堅持(chi)解放(fang)和發(fa)(fa)展生產力(li)。牢(lao)(lao)(lao)牢(lao)(lao)(lao)把(ba)握社會主義初(chu)級階(jie)段這(zhe)個基本國情，牢(lao)(lao)(lao)牢(lao)(lao)(lao)扭(niu)住經濟建設(she)這(zhe)個中(zhong)心，發(fa)(fa)揮經濟體制改革(ge)牽引作用，協同推進(jin)政治、文化(hua)、社會、生態文明等(deng)領域改革(ge)，促進(jin)改革(ge)發(fa)(fa)展高效聯動，進(jin)一步解放(fang)和發(fa)(fa)展社會生產力(li)，不(bu)斷滿(man)足人民(min)日益增長的美好生活(huo)需要。
——堅持和完善(shan)社(she)會主義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度。堅持和完善(shan)公有制(zhi)為(wei)主體(ti)、多(duo)種所有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發展，按勞分(fen)配為(wei)主體(ti)、多(duo)種分(fen)配方式并存，社(she)會主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)等(deng)社(she)會主義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度，把中國特(te)色社(she)會主義(yi)制(zhi)度與(yu)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)有機(ji)結合(he)起(qi)來，為(wei)推動高(gao)質量發展、建(jian)設現(xian)代化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系提供重(zhong)要(yao)制(zhi)度保(bao)障。
——堅持正(zheng)確處(chu)理政(zheng)府和市(shi)場(chang)(chang)關系(xi)。堅持社會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)改革(ge)方向，更加尊重市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)一般規(gui)律，最大限(xian)度減少政(zheng)府對市(shi)場(chang)(chang)資(zi)源的(de)(de)(de)直接配置和對微觀經濟(ji)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)直接干預，充(chong)分發揮市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配置中的(de)(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)，更好發揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，有(you)效彌補市(shi)場(chang)(chang)失靈。
——堅(jian)持(chi)以供(gong)(gong)給側結構(gou)性改革為主(zhu)線。更(geng)多采用(yong)改革的(de)(de)辦(ban)法，更(geng)多運(yun)用(yong)市場化法治化手段，在鞏固(gu)、增強、提升、暢(chang)通上下功夫，加大結構(gou)性改革力度，創新制度供(gong)(gong)給，不斷(duan)增強經濟創新力和競(jing)爭力，適(shi)應(ying)和引發有效需求，促(cu)進更(geng)高(gao)水(shui)平的(de)(de)供(gong)(gong)需動態平衡。
——堅(jian)持擴(kuo)大高水平開(kai)放(fang)和深化(hua)市場化(hua)改革互促共進。堅(jian)定(ding)不移擴(kuo)大開(kai)放(fang)，推動由商品(pin)和要素流(liu)動型開(kai)放(fang)向(xiang)規則等制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)轉變，吸收(shou)借鑒國(guo)際成(cheng)熟市場經濟制(zhi)度(du)經驗和人(ren)類文(wen)明有益成(cheng)果，加(jia)快(kuai)國(guo)內制(zhi)度(du)規則與國(guo)際接軌(gui)，以高水平開(kai)放(fang)促進深層次市場化(hua)改革。
二(er)、堅持公有制為(wei)主體、多(duo)種(zhong)所有制經濟共(gong)同發展，增(zeng)強微觀主體活力(li)
毫(hao)不動搖鞏固和發展公有(you)制經濟(ji)，毫(hao)不動搖鼓(gu)勵、支持、引導非公有(you)制經濟(ji)發展，探索公有(you)制多種實現形式，支持民營企業改革(ge)發展，培育更多充滿活力的市場主體。
（一(yi)(yi)）推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟布局優化(hua)(hua)和(he)(he)結構調整。堅持有(you)(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)(you)所為有(you)(you)(you)(you)所不為，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)更多投向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的重要領域和(he)(he)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟命(ming)脈、科技、國(guo)(guo)(guo)(guo)防、安全等領域，服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略目標，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟競爭力、創新力、控制(zhi)力、影響力、抗風險能(neng)力，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)，有(you)(you)(you)(you)效(xiao)防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產流(liu)失。對(dui)處于(yu)充分競爭領域的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟，通過資(zi)本(ben)(ben)化(hua)(hua)、證券化(hua)(hua)等方式優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)收益(yi)。進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)和(he)(he)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產監管，有(you)(you)(you)(you)效(xiao)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運營(ying)公司功(gong)能(neng)作用，堅持一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，成熟一(yi)(yi)個(ge)(ge)推動一(yi)(yi)個(ge)(ge)，運行一(yi)(yi)個(ge)(ge)成功(gong)一(yi)(yi)個(ge)(ge)，盤活存量國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
（二）積(ji)極穩妥推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。在深入開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)領域(yu)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革試點(dian)基礎(chu)上，按(an)照完(wan)善(shan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、強化激勵(li)、突出主業(ye)(ye)(ye)、提(ti)高效率要求，推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革，規范有(you)(you)(you)序發展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)。對(dui)充(chong)分競爭領域(yu)的(de)(de)國(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本運營(ying)公(gong)司(si)出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，探索(suo)將部分國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權轉(zhuan)化為優(you)先股(gu)，強化國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本收(shou)益功能。支持(chi)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立骨干員工(gong)持(chi)股(gu)、上市公(gong)司(si)股(gu)權激勵(li)、科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權和(he)分紅激勵(li)等中長期激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，加快(kuai)完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治(zhi)(zhi)理(li)(li)結(jie)構和(he)市場化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)經(jing)理(li)(li)層任期制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化管理(li)(li)，完(wan)善(shan)中國(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。對(dui)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，探索(suo)建立有(you)(you)(you)別于(yu)國(guo)有(you)(you)(you)獨(du)資(zi)、全(quan)資(zi)公(gong)司(si)的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)。對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本不再絕對(dui)控股(gu)的(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，探索(suo)實施更加靈活(huo)高效的(de)(de)監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
（三(san)）穩步推進(jin)自然壟(long)斷行業(ye)改革(ge)(ge)。深(shen)化(hua)(hua)以政(zheng)(zheng)企分開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)(zheng)資分開(kai)(kai)(kai)、特許經(jing)(jing)營(ying)、政(zheng)(zheng)府(fu)監(jian)管為主要(yao)內(nei)容的改革(ge)(ge)，提高自然壟(long)斷行業(ye)基(ji)礎設施供(gong)給質(zhi)量，嚴格(ge)監(jian)管自然壟(long)斷環節(jie)，加快實現競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)環節(jie)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)，切實打破行政(zheng)(zheng)性(xing)壟(long)斷，防止市(shi)(shi)場(chang)壟(long)斷。構(gou)建有效競(jing)(jing)爭(zheng)的電力(li)市(shi)(shi)場(chang)，有序放(fang)(fang)開(kai)(kai)(kai)發(fa)用電計劃和競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)環節(jie)電價，提高電力(li)交易市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)程度(du)。推進(jin)油氣管網(wang)對市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)公平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，適(shi)時放(fang)(fang)開(kai)(kai)(kai)天然氣氣源和銷售價格(ge)，健全(quan)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)油氣流通市(shi)(shi)場(chang)。深(shen)化(hua)(hua)鐵路(lu)(lu)行業(ye)改革(ge)(ge)，促(cu)進(jin)鐵路(lu)(lu)運輸(shu)業(ye)務市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)多元化(hua)(hua)和適(shi)度(du)競(jing)(jing)爭(zheng)。實現郵政(zheng)(zheng)普遍服務業(ye)務與競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務分業(ye)經(jing)(jing)營(ying)。完(wan)善煙(yan)草專(zhuan)賣專(zhuan)營(ying)體(ti)(ti)制，構(gou)建適(shi)度(du)競(jing)(jing)爭(zheng)新機制。
（四）營造支持(chi)(chi)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)制(zhi)度(du)環(huan)境(jing)(jing)。健全支持(chi)(chi)民(min)(min)營經(jing)濟、外(wai)商投資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)市場、政(zheng)策、法(fa)(fa)治和社(she)會環(huan)境(jing)(jing)，進(jin)一步激(ji)發(fa)(fa)活力和創造力。在要素獲(huo)取、準入許可(ke)、經(jing)營運行(xing)、政(zheng)府(fu)采購和招(zhao)投標等(deng)方面(mian)對各類所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)平等(deng)對待，破除制(zhi)約市場競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)各類障(zhang)礙和隱性壁壘，營造各種所有(you)制(zhi)主體(ti)(ti)依法(fa)(fa)平等(deng)使用(yong)資(zi)(zi)源要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競(jing)(jing)爭(zheng)、同等(deng)受到法(fa)(fa)律(lv)保(bao)護的(de)(de)市場環(huan)境(jing)(jing)。完善支持(chi)(chi)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟進(jin)入電力、油氣等(deng)領域(yu)的(de)(de)實施(shi)細則(ze)和具體(ti)(ti)辦法(fa)(fa)，大幅放寬服務業(ye)(ye)領域(yu)市場準入，向社(she)會資(zi)(zi)本釋放更大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)。健全支持(chi)(chi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)度(du)，增(zeng)加面(mian)向中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)(rong)服務供給，支持(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民(min)(min)營銀行(xing)、社(she)區銀行(xing)等(deng)中(zhong)小金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)。完善民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)增(zeng)信支持(chi)(chi)體(ti)(ti)系(xi)。健全民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持(chi)(chi)制(zhi)度(du)。健全清(qing)(qing)理和防止(zhi)拖(tuo)欠(qian)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)賬款長(chang)效機(ji)制(zhi)，營造有(you)利于(yu)化解民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)債(zhai)務問題的(de)(de)市場環(huan)境(jing)(jing)。完善構(gou)建(jian)親清(qing)(qing)政(zheng)商關系(xi)的(de)(de)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)立(li)規范化機(ji)制(zhi)化政(zheng)企(qi)溝(gou)通(tong)渠道(dao)，鼓(gu)勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)參與實施(shi)重(zhong)大國(guo)家戰略。
三、夯實市(shi)場經濟基(ji)礎性制度(du)，保(bao)障市(shi)場公(gong)平(ping)競爭
建設高標準(zhun)市場體系，全面完善產權、市場準(zhun)入、公平競爭等制(zhi)度，筑牢社(she)會主義(yi)市場經濟有效(xiao)運行的體制(zhi)基礎(chu)。
（一）全(quan)面完(wan)善產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。健(jian)全(quan)歸屬(shu)清晰、權(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)明確、保(bao)護(hu)(hu)嚴格、流轉順暢的現代產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)激勵。完(wan)善以管資(zi)本為(wei)主(zhu)的經營(ying)(ying)性(xing)國有資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加(jia)快(kuai)(kuai)轉變國資(zi)監管機(ji)(ji)構職能(neng)和(he)履職方式。健(jian)全(quan)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。健(jian)全(quan)以公平為(wei)原則(ze)的產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，全(quan)面依法(fa)平等保(bao)護(hu)(hu)民(min)營(ying)(ying)經濟產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)，依法(fa)嚴肅(su)查處各類侵害民(min)營(ying)(ying)企業(ye)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益的行(xing)為(wei)。落實農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)第二輪土(tu)地(di)承包(bao)到(dao)(dao)期(qi)后再延長30年(nian)政(zheng)策，完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)承包(bao)地(di)“三權(quan)(quan)(quan)(quan)分置(zhi)”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)，完(wan)善產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng)，將經營(ying)(ying)性(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)折股量(liang)化(hua)到(dao)(dao)集體(ti)經濟組(zu)織成(cheng)員，創新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經濟有效組(zu)織形(xing)式和(he)運(yun)行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基本經營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。完(wan)善和(he)細化(hua)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)創造(zao)、運(yun)用、交易(yi)、保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)規則(ze)，加(jia)快(kuai)(kuai)建立(li)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)懲罰性(xing)賠償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)企業(ye)商業(ye)秘(mi)密保(bao)護(hu)(hu)，完(wan)善新(xin)領域(yu)新(xin)業(ye)態知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。
（二）全面(mian)實施市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)制(zhi)度。推行(xing)“全國一張清單(dan)(dan)”管(guan)理模式，維(wei)護(hu)清單(dan)(dan)的統一性(xing)和權威性(xing)。建立(li)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)動態調整機(ji)制(zhi)和第三方評估(gu)(gu)機(ji)制(zhi)，以服務業為重點(dian)試(shi)點(dian)進一步放寬(kuan)準入(ru)限制(zhi)。建立(li)統一的清單(dan)(dan)代碼體系，使(shi)清單(dan)(dan)事項與行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)體系緊密銜接(jie)、相互匹配。建立(li)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)信息公開機(ji)制(zhi)，提升準入(ru)政(zheng)(zheng)策透明度和負面(mian)清單(dan)(dan)使(shi)用便捷性(xing)。建立(li)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)評估(gu)(gu)制(zhi)度，定期(qi)評估(gu)(gu)、排查(cha)、清理各類顯性(xing)和隱(yin)性(xing)壁壘，推動“非(fei)禁即入(ru)”普遍落實。改革生產許可制(zhi)度。
（三(san)）全(quan)面落實公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)制度。完(wan)善(shan)(shan)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)政策(ce)框(kuang)架，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)政策(ce)實施(shi)機制，強化競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)政策(ce)基礎地位。強化公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)的(de)剛性約束，修訂完(wan)善(shan)(shan)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)實施(shi)細(xi)則，建(jian)(jian)立(li)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)、考核、公(gong)示制度，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)第(di)三(san)方(fang)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)和(he)評估機制。統籌做好增量審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)和(he)存量清理，逐步清理廢除妨(fang)礙(ai)全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)市場和(he)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)存量政策(ce)。建(jian)(jian)立(li)違(wei)反(fan)(fan)(fan)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)問題反(fan)(fan)(fan)映和(he)舉報綠色通道。加強和(he)改(gai)進(jin)(jin)反(fan)(fan)(fan)壟(long)斷和(he)反(fan)(fan)(fan)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)，加大執(zhi)法(fa)力(li)度，提高違(wei)法(fa)成本。培育和(he)弘揚公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)文化，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步營造(zao)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)社會環境。
四、構建更加完善的(de)要素(su)市(shi)場化配置體(ti)制機制，進一步激發(fa)全社會創造力和(he)市(shi)場活力
以要(yao)素市(shi)場化配置改(gai)革為重點，加快(kuai)建(jian)設(she)統一開(kai)放、競(jing)爭有序(xu)的(de)市(shi)場體系，推(tui)進要(yao)素市(shi)場制度建(jian)設(she)，實現要(yao)素價(jia)格(ge)市(shi)場決(jue)定、流動自(zi)主有序(xu)、配置高效公(gong)平。
（一(yi)(yi)）建(jian)(jian)(jian)立健全統(tong)一(yi)(yi)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)要素市(shi)(shi)場。加快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)城(cheng)鄉統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)市(shi)(shi)場，建(jian)(jian)(jian)立同權同價(jia)、流(liu)(liu)轉順暢(chang)、收益共享的(de)(de)農村(cun)集體經營性(xing)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)入市(shi)(shi)制(zhi)度。探(tan)(tan)索農村(cun)宅基(ji)地(di)(di)所有(you)(you)權、資(zi)格權、使用(yong)(yong)權“三(san)權分置(zhi)(zhi)”，深化(hua)農村(cun)宅基(ji)地(di)(di)改(gai)(gai)革試點。深化(hua)戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革，放(fang)開(kai)(kai)放(fang)寬除(chu)個(ge)(ge)別超(chao)大城(cheng)市(shi)(shi)外的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)落戶限制(zhi)，探(tan)(tan)索實行(xing)(xing)城(cheng)市(shi)(shi)群內戶口通(tong)(tong)遷(qian)、居(ju)住證互認(ren)制(zhi)度。推(tui)動公共資(zi)源(yuan)由(you)按城(cheng)市(shi)(shi)行(xing)(xing)政等級(ji)配置(zhi)(zhi)向(xiang)按實際服務管理人口規模(mo)配置(zhi)(zhi)轉變。加快建(jian)(jian)(jian)立規范、透明、開(kai)(kai)放(fang)、有(you)(you)活力、有(you)(you)韌性(xing)的(de)(de)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場，加強(qiang)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場基(ji)礎制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)動以信(xin)息披露為核心(xin)的(de)(de)股票發行(xing)(xing)注(zhu)冊制(zhi)改(gai)(gai)革，完(wan)善強(qiang)制(zhi)退(tui)市(shi)(shi)和(he)主動退(tui)市(shi)(shi)制(zhi)度，提高(gao)上市(shi)(shi)公司(si)質量，強(qiang)化(hua)投資(zi)者(zhe)保護。探(tan)(tan)索實行(xing)(xing)公司(si)信(xin)用(yong)(yong)類債券發行(xing)(xing)注(zhu)冊管理制(zhi)。構建(jian)(jian)(jian)與實體經濟結構和(he)融資(zi)需求相適應、多(duo)層次、廣覆(fu)蓋、有(you)(you)差異的(de)(de)銀行(xing)(xing)體系。加快培(pei)育發展數(shu)(shu)據要素市(shi)(shi)場，建(jian)(jian)(jian)立數(shu)(shu)據資(zi)源(yuan)清單管理機制(zhi)，完(wan)善數(shu)(shu)據權屬(shu)界定、開(kai)(kai)放(fang)共享、交易流(liu)(liu)通(tong)(tong)等標準和(he)措施，發揮社會(hui)數(shu)(shu)據資(zi)源(yuan)價(jia)值。推(tui)進數(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加強(qiang)數(shu)(shu)據有(you)(you)序(xu)共享，依(yi)法保護個(ge)(ge)人信(xin)息。
（二）推進要素(su)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革。健全主要由(you)市(shi)場(chang)(chang)決定(ding)價(jia)格(ge)的機制(zhi)，最大限度減(jian)少政府(fu)對價(jia)格(ge)形成(cheng)的不當干(gan)預。完(wan)善(shan)城鎮建(jian)設(she)用(yong)地價(jia)格(ge)形成(cheng)機制(zhi)和(he)存量土地盤活(huo)利(li)(li)用(yong)政策(ce)，推動實(shi)施城鎮低效用(yong)地再開(kai)發，在符合(he)(he)國土空間規劃前提(ti)下，推動土地復合(he)(he)開(kai)發利(li)(li)用(yong)、用(yong)途(tu)合(he)(he)理(li)轉換。深化(hua)(hua)利(li)(li)率(lv)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革，健全基準利(li)(li)率(lv)和(he)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)利(li)(li)率(lv)體系，更好發揮國債(zhai)收益率(lv)曲線(xian)定(ding)價(jia)基準作(zuo)用(yong)，提(ti)升金融機構自(zi)主定(ding)價(jia)能(neng)力。完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣匯(hui)率(lv)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)形成(cheng)機制(zhi)，增強雙向浮動彈性。加快(kuai)全國技術交(jiao)易平臺(tai)建(jian)設(she)，積(ji)極發展(zhan)科技成(cheng)果、專利(li)(li)等資產評估服務(wu)，促進技術要素(su)有序流動和(he)價(jia)格(ge)合(he)(he)理(li)形成(cheng)。
（三）創新要素市場化配置(zhi)方式。縮小土(tu)(tu)地(di)征收(shou)范圍，嚴格界定(ding)公共(gong)利益(yi)(yi)用(yong)(yong)地(di)范圍，建立土(tu)(tu)地(di)征收(shou)目錄(lu)和(he)公共(gong)利益(yi)(yi)用(yong)(yong)地(di)認定(ding)機(ji)(ji)制。推(tui)進(jin)國(guo)有企事業(ye)單位改革改制土(tu)(tu)地(di)資產(chan)處置(zhi)，促(cu)進(jin)存(cun)量劃(hua)撥(bo)土(tu)(tu)地(di)盤活(huo)利用(yong)(yong)。健全工業(ye)用(yong)(yong)地(di)多主體多方式供(gong)地(di)制度，在(zai)符(fu)合(he)國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間規劃(hua)前提(ti)下，探(tan)索增加(jia)混合(he)產(chan)業(ye)用(yong)(yong)地(di)供(gong)給。促(cu)進(jin)勞動力(li)、人(ren)才(cai)(cai)(cai)社會性(xing)流(liu)(liu)動，完善企事業(ye)單位人(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動機(ji)(ji)制，暢通(tong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)跨(kua)所有制流(liu)(liu)動渠(qu)道。抓住全球人(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動新機(ji)(ji)遇，構建更加(jia)開放的(de)國(guo)際(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)交流(liu)(liu)合(he)作機(ji)(ji)制。
（四）推進商品和服務(wu)市(shi)場提質增效。推進商品市(shi)場創新(xin)發展，完善市(shi)場運(yun)行和監管規則，全(quan)面(mian)推進重(zhong)要產(chan)品信息化(hua)追(zhui)溯(su)體(ti)(ti)系(xi)建設，建立(li)打擊假(jia)冒(mao)偽劣商品長(chang)效機(ji)制。構建優勢互補、協作配套的(de)現代服務(wu)市(shi)場體(ti)(ti)系(xi)。深(shen)化(hua)流通體(ti)(ti)制改(gai)革，加強全(quan)鏈(lian)條標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)建設，發展“互聯網+流通”，降低全(quan)社會物流成本(ben)。強化(hua)消費者權益保護，探索建立(li)集體(ti)(ti)訴訟制度。
五(wu)、創新政府管理和服務方式，完善宏觀經濟治理體(ti)制
完善政府經(jing)濟調節、市(shi)場監管、社會管理、公(gong)共(gong)服務、生態(tai)環(huan)境保護等職能，創新和完善宏觀調控(kong)，進一步提(ti)高宏觀經(jing)濟治理能力(li)。
（一）構(gou)(gou)建(jian)有(you)效協調(diao)(diao)的(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)(diao)控新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)(li)與(yu)高質量發(fa)(fa)展要求(qiu)相適應、體(ti)現(xian)新發(fa)(fa)展理(li)念的(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)(diao)控目標體(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)、決(jue)策(ce)協調(diao)(diao)體(ti)系(xi)(xi)、監督考評體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全以國家(jia)發(fa)(fa)展規劃為(wei)戰(zhan)略導向，以財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)(he)就業優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為(wei)主要手段，投資、消費、產業、區域等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)發(fa)(fa)力的(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)(diao)控制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)，增強(qiang)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)(diao)控前瞻性(xing)、針對(dui)性(xing)、協同(tong)性(xing)。完(wan)善國家(jia)重(zhong)大發(fa)(fa)展戰(zhan)略和(he)(he)(he)中長期(qi)(qi)經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)展規劃制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。科(ke)學穩健(jian)把握宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)逆周期(qi)(qi)調(diao)(diao)節力度(du)，更好(hao)發(fa)(fa)揮財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)經(jing)(jing)濟結構(gou)(gou)優(you)化升級的(de)(de)支持作(zuo)用(yong)，健(jian)全貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)(he)宏(hong)觀(guan)(guan)審慎政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)雙支柱調(diao)(diao)控框架(jia)。實施就業優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，發(fa)(fa)揮民(min)生(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)兜底功(gong)能。完(wan)善促進消費的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，增強(qiang)消費對(dui)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)用(yong)。深化投融資體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，發(fa)(fa)揮投資對(dui)優(you)化供給結構(gou)(gou)的(de)(de)關鍵性(xing)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)國家(jia)經(jing)(jing)濟安全保障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設，構(gou)(gou)建(jian)國家(jia)糧食安全和(he)(he)(he)戰(zhan)略資源能源儲備(bei)體(ti)系(xi)(xi)。優(you)化經(jing)(jing)濟治理(li)基礎數(shu)據(ju)庫。強(qiang)化經(jing)(jing)濟監測(ce)(ce)預測(ce)(ce)預警能力，充分利用(yong)大數(shu)據(ju)、人工智能等新技術，建(jian)立(li)(li)重(zhong)大風險識(shi)別和(he)(he)(he)預警機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)社會預期(qi)(qi)管理(li)。
（二）加快建立現代財(cai)(cai)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度(du)。優化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)間事權(quan)(quan)和財(cai)(cai)權(quan)(quan)劃分，建立權(quan)(quan)責清(qing)晰、財(cai)(cai)力(li)協(xie)調、區(qu)域(yu)均衡的(de)(de)(de)中央(yang)(yang)和地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)關(guan)系，形(xing)成穩(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)(de)各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)事權(quan)(quan)、支出責任和財(cai)(cai)力(li)相適(shi)應的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)。適(shi)當加強中央(yang)(yang)在知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)、養老保(bao)險(xian)、跨區(qu)域(yu)生態環境保(bao)護(hu)等方(fang)(fang)面事權(quan)(quan)，減少并規(gui)(gui)范(fan)中央(yang)(yang)和地(di)(di)方(fang)(fang)共同事權(quan)(quan)。完(wan)善(shan)(shan)標準科學、規(gui)(gui)范(fan)透明(ming)、約束有力(li)的(de)(de)(de)預算(suan)制(zhi)(zhi)度(du)，全面實施預算(suan)績(ji)效管理(li)，提高財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金使用效率。依法(fa)構建管理(li)規(gui)(gui)范(fan)、責任清(qing)晰、公(gong)開透明(ming)、風險(xian)可控的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)舉債融資(zi)(zi)機制(zhi)(zhi)，強化監督問責。清(qing)理(li)規(gui)(gui)范(fan)地(di)(di)方(fang)(fang)融資(zi)(zi)平臺公(gong)司，剝離政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)融資(zi)(zi)職能。深化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，完(wan)善(shan)(shan)直接稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度(du)并逐步(bu)提高其(qi)比重。研究將(jiang)部分品(pin)目消(xiao)費稅(shui)(shui)征收(shou)(shou)環節后移。建立和完(wan)善(shan)(shan)綜合與(yu)分類相結合的(de)(de)(de)個人所得稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度(du)。穩(wen)(wen)妥推(tui)進(jin)房地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)立法(fa)。健(jian)全地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)體系，調整完(wan)善(shan)(shan)地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)，培育壯大地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)源，穩(wen)(wen)步(bu)擴大地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)管理(li)權(quan)(quan)。
（三）強化貨(huo)幣(bi)政策、宏觀審(shen)慎(shen)政策和金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)協(xie)調。建設(she)現代中(zhong)央銀行(xing)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全中(zhong)央銀行(xing)貨(huo)幣(bi)政策決策機制(zhi)(zhi)，完(wan)善基礎貨(huo)幣(bi)投(tou)放(fang)機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動貨(huo)幣(bi)政策從數(shu)量(liang)型調控為(wei)主向價格型調控為(wei)主轉型。建立現代金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系，全面(mian)加強宏觀審(shen)慎(shen)管(guan)理，強化綜合監(jian)管(guan)，突出功能(neng)監(jian)管(guan)和行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)，制(zhi)(zhi)定交叉性(xing)金融(rong)(rong)產品監(jian)管(guan)規(gui)則。加強薄弱環節金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度建設(she)，消除監(jian)管(guan)空白，守(shou)住不發(fa)生系統性(xing)金融(rong)(rong)風(feng)險底線。依(yi)法依(yi)規(gui)界定中(zhong)央和地(di)方(fang)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)權責(ze)分工(gong)，強化地(di)方(fang)政府屬地(di)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)職責(ze)和風(feng)險處置責(ze)任。建立健(jian)全金融(rong)(rong)消費者保(bao)護基本(ben)(ben)制(zhi)(zhi)度。有序實現人民幣(bi)資(zi)本(ben)(ben)項目可兌換，穩步推(tui)(tui)進人民幣(bi)國(guo)際化。
（四）全面完(wan)善(shan)(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)組(zu)織體(ti)(ti)系。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)(xin)(xin)一輪國(guo)(guo)(guo)家(jia)中長(chang)期科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展規(gui)劃(hua)，強化(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量，構建(jian)(jian)社會主(zhu)義市(shi)(shi)場經濟(ji)條(tiao)件下關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關新(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，使國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資源進一步聚焦重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)、重(zhong)(zhong)點(dian)項目、重(zhong)(zhong)點(dian)單位。健(jian)全鼓勵(li)支(zhi)持(chi)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在重(zhong)(zhong)要領域(yu)(yu)適度(du)超前布局建(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎設施(shi)(shi)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)建(jian)(jian)立重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設運營多(duo)元投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，支(zhi)持(chi)民營企(qi)業(ye)參(can)與關鍵領域(yu)(yu)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)攻(gong)關。建(jian)(jian)立健(jian)全應對重(zhong)(zhong)大(da)(da)公(gong)共事(shi)件科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儲備(bei)和(he)(he)支(zhi)持(chi)體(ti)(ti)系。改革完(wan)善(shan)(shan)(shan)中央財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃(hua)形成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)組(zu)織實施(shi)(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，更多(duo)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)承擔科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任(ren)務，激(ji)勵(li)企(qi)業(ye)加大(da)(da)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入，提高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)績效。建(jian)(jian)立以(yi)企(qi)業(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)、市(shi)(shi)場為導向(xiang)、產學研(yan)(yan)(yan)深度(du)融(rong)(rong)合(he)的技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系，支(zhi)持(chi)大(da)(da)中小企(qi)業(ye)和(he)(he)各類主(zhu)體(ti)(ti)融(rong)(rong)通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)促進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)公(gong)開交(jiao)易與監管(guan)體(ti)(ti)系，推動(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)(he)產業(ye)化(hua)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人才發(fa)現、培養、激(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全符合(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)規(gui)律(lv)的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)政(zheng)策體(ti)(ti)系，改進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評價體(ti)(ti)系，試點(dian)賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)職務科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所有權或(huo)長(chang)期使用權。
（五）完(wan)善(shan)產(chan)業政(zheng)(zheng)策和(he)區(qu)(qu)域(yu)(yu)政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)系。推動產(chan)業政(zheng)(zheng)策向普(pu)惠化(hua)(hua)和(he)功能(neng)性(xing)轉(zhuan)型，強化(hua)(hua)對(dui)技(ji)術創新和(he)結構升級的(de)支持，加強產(chan)業政(zheng)(zheng)策和(he)競爭政(zheng)(zheng)策協(xie)同。健(jian)全(quan)推動發(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)制(zhi)造(zao)業、振(zhen)興實體(ti)(ti)經濟(ji)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。建立(li)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)化(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)有利于促進(jin)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)兼并重組、轉(zhuan)型升級的(de)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)政(zheng)(zheng)策。構建區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)新機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)京津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江三角洲區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)、粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)建設、黃河流域(yu)(yu)生態保(bao)護和(he)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)等(deng)國家(jia)重大區(qu)(qu)域(yu)(yu)戰略(lve)推進(jin)實施機(ji)制(zhi)，形成主(zhu)體(ti)(ti)功能(neng)明(ming)顯、優勢互(hu)補、高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟(ji)布局。健(jian)全(quan)城鄉融合發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。
（六(liu)）以一流(liu)營商環(huan)境建(jian)(jian)設為牽引持(chi)續優化(hua)政(zheng)府服(fu)務(wu)。深入推(tui)進“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，深化(hua)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，進一步精(jing)簡(jian)行(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)，對所有涉企經營許可事(shi)(shi)項(xiang)實(shi)行(xing)“證照分離”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，大(da)力推(tui)進“照后(hou)減(jian)證”。全面(mian)開(kai)展工程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)投(tou)資審(shen)批(pi)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，簡(jian)化(hua)、整合投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)報建(jian)(jian)手續，推(tui)進投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)承諾制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，依托全國投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)在線審(shen)批(pi)監管(guan)(guan)(guan)平(ping)臺加(jia)強事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)(guan)。創(chuang)新行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理和服(fu)務(wu)方(fang)式，深入開(kai)展“互聯(lian)網+政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)”，加(jia)快(kuai)推(tui)進全國一體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立健全運(yun)用(yong)互聯(lian)網、大(da)數據(ju)、人(ren)工智能(neng)等技術手段進行(xing)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理的制度(du)規則。落實(shi)《優化(hua)營商環(huan)境條例》，完(wan)善營商環(huan)境評價體(ti)系，適時在全國范圍開(kai)展營商環(huan)境評價，加(jia)快(kuai)打造市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)營商環(huan)境。
（七）構(gou)(gou)建適應高質量發(fa)展(zhan)要求(qiu)的社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)新(xin)型監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)建設長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推進信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)，建立(li)(li)政(zheng)府(fu)部門信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息向市(shi)場主體(ti)(ti)有(you)序開(kai)放機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)覆蓋全(quan)社(she)會的征信(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，培育(yu)具(ju)有(you)全(quan)球話語權的征信(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評級(ji)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。實施“信(xin)(xin)(xin)(xin)易(yi)+”工(gong)程。完(wan)(wan)善(shan)失信(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修(xiu)復機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建立(li)(li)政(zheng)務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)監(jian)測治理體(ti)(ti)系(xi)，建立(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)失信(xin)(xin)(xin)(xin)責任追究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。嚴格市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)、質量監(jian)管(guan)(guan)、安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強違(wei)法(fa)懲戒。加(jia)強市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)改革創新(xin)，健(jian)(jian)全(quan)以“雙隨機(ji)(ji)、一公開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)為(wei)(wei)基(ji)本手段、以重點監(jian)管(guan)(guan)為(wei)(wei)補充、以信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)為(wei)(wei)基(ji)礎的新(xin)型監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。以食品(pin)安(an)全(quan)、藥品(pin)安(an)全(quan)、疫苗安(an)全(quan)為(wei)(wei)重點，健(jian)(jian)全(quan)統一權威的全(quan)過程食品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)網絡市(shi)場規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，促進網絡市(shi)場健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。健(jian)(jian)全(quan)對新(xin)業(ye)態的包容審(shen)慎監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。
六、堅持和完善(shan)民生(sheng)保(bao)障制(zhi)度，促進社會公(gong)平正義
堅持按勞分配(pei)為主體、多(duo)種分配(pei)方式并存，優化收入分配(pei)格局，健全可持續的(de)多(duo)層(ceng)次社(she)會保障體系，讓改革發展成(cheng)果(guo)更多(duo)更公(gong)平惠及全體人民。
（一）健(jian)全體現效率、促進公平的收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。堅持多(duo)勞(lao)(lao)多(duo)得，著重保護勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)所得，增(zeng)(zeng)(zeng)加勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者特別是(shi)一線勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)報(bao)(bao)酬(chou)，提(ti)高(gao)(gao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)報(bao)(bao)酬(chou)在初(chu)次(ci)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)中的比重，在經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長的同時實(shi)現居民(min)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)同步增(zeng)(zeng)(zeng)長，在勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率提(ti)高(gao)(gao)的同時實(shi)現勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)報(bao)(bao)酬(chou)同步提(ti)高(gao)(gao)。健(jian)全勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)、資(zi)本、土地、知識、技術、管理、數據等(deng)生(sheng)產(chan)要素由市場(chang)評價貢獻、按(an)貢獻決定(ding)報(bao)(bao)酬(chou)的機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)企業薪酬(chou)調查和信(xin)息發布制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全最低工(gong)資(zi)標準調整機制(zhi)(zhi)(zhi)。推進高(gao)(gao)校、科研(yan)院所薪酬(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，擴大工(gong)資(zi)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)自主權(quan)。鼓勵(li)企事業單位對科研(yan)人員等(deng)實(shi)行靈活多(duo)樣的分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)形(xing)式。健(jian)全以稅(shui)收(shou)(shou)(shou)、社會保障、轉(zhuan)移支付(fu)等(deng)為主要手(shou)段的再分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節(jie)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)第三次(ci)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)機制(zhi)(zhi)(zhi)，發展慈善(shan)等(deng)社會公益事業。多(duo)措并舉(ju)促進城鄉居民(min)增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)，縮小收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)差距，擴大中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群體。
（二）完(wan)善覆蓋全(quan)(quan)民(min)的(de)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系。健(jian)全(quan)(quan)統籌城鄉、可持(chi)續(xu)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，穩步(bu)提高(gao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。實施(shi)企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)中(zhong)央調劑制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，盡快(kuai)(kuai)實現(xian)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)國(guo)統籌，促進基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)長期平衡。全(quan)(quan)面推開(kai)中(zhong)央和(he)地方劃轉部分國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)充(chong)實社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)工作(zuo)。大力發展(zhan)企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)、職(zhi)(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)、個人儲(chu)蓄性養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)商業(ye)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險。深化醫藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，完(wan)善統一(yi)的(de)城鄉居(ju)民(min)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)(quan)基(ji)本(ben)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)籌資(zi)(zi)和(he)待遇調整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，持(chi)續(xu)推進醫保(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式改(gai)革，加快(kuai)(kuai)落實異地就醫結算(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。開(kai)展(zhan)新業(ye)態從業(ye)人員職(zhi)(zhi)業(ye)傷(shang)害(hai)保(bao)(bao)(bao)(bao)障試點。統籌完(wan)善社(she)會(hui)救(jiu)助、社(she)會(hui)福利、慈善事業(ye)、優撫安置等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。加強社(she)會(hui)救(jiu)助資(zi)(zi)源統籌，完(wan)善基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障兜(dou)底機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加快(kuai)(kuai)建立多主(zhu)體(ti)供給、多渠道保(bao)(bao)(bao)(bao)障、租購并舉的(de)住(zhu)房制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，改(gai)革住(zhu)房公積金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。
（三(san)）健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。強(qiang)化公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)法治(zhi)保(bao)(bao)障，完善公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)領域相關法律法規。把生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)(quan)納入國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，系(xi)(xi)(xi)統(tong)規劃國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)(quan)風險防(fang)控(kong)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建設，全(quan)(quan)面提(ti)高國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)能力。健(jian)全(quan)(quan)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服務體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，優(you)(you)化醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)資源投入結(jie)構，加(jia)強(qiang)農(nong)村、社(she)區等基層防(fang)控(kong)能力建設。完善優(you)(you)化重(zhong)大(da)(da)疫情救治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，建立健(jian)全(quan)(quan)分(fen)級、分(fen)層、分(fen)流(liu)的(de)傳(chuan)染病(bing)等重(zhong)大(da)(da)疫情救治(zhi)機制。完善突發重(zhong)特(te)大(da)(da)疫情防(fang)控(kong)規范和(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救治(zhi)管理(li)辦法。健(jian)全(quan)(quan)重(zhong)大(da)(da)疾(ji)病(bing)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險和(he)救助制度(du)(du)，完善應(ying)急(ji)(ji)(ji)醫(yi)療(liao)救助機制。探索建立特(te)殊群體(ti)(ti)、特(te)定疾(ji)病(bing)醫(yi)藥(yao)費豁免制度(du)(du)。健(jian)全(quan)(quan)統(tong)一的(de)應(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，優(you)(you)化重(zhong)要應(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資產能保(bao)(bao)障和(he)區域布局，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家儲(chu)備(bei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善儲(chu)備(bei)品類、規模(mo)、結(jie)構，提(ti)升儲(chu)備(bei)效能。
七、建(jian)設更高水平開放(fang)型(xing)經濟新體制，以開放(fang)促改(gai)革(ge)促發展
實(shi)行更加積極(ji)主動的開放戰略，全面對接國際(ji)高標準市場規則體系，實(shi)施(shi)更大范圍、更寬領域、更深層次(ci)的全面開放。
（一(yi)(yi)）以“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設為重點構(gou)建(jian)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)新格局(ju)。堅持(chi)互(hu)利共贏的開(kai)(kai)(kai)放(fang)戰(zhan)略，推動共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”走深走實和(he)高質(zhi)量發(fa)展，促進(jin)商品、資金、技術(shu)、人員更大范圍流通(tong)，依(yi)托各類開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)發(fa)展高水(shui)平經貿產業合作園區(qu)，加(jia)強市場(chang)、規(gui)則(ze)、標準方面的軟聯通(tong)，強化合作機制(zhi)建(jian)設。加(jia)大西(xi)部和(he)沿邊地區(qu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)力度(du)，推進(jin)西(xi)部陸(lu)海新通(tong)道建(jian)設，促進(jin)東(dong)中西(xi)互(hu)動協同開(kai)(kai)(kai)放(fang)，加(jia)快形成陸(lu)海內(nei)外(wai)(wai)聯動、東(dong)西(xi)雙向(xiang)互(hu)濟(ji)的開(kai)(kai)(kai)放(fang)格局(ju)。
（二）加快自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗區、自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)港等對外開放高地建設(she)。深化(hua)自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗區改革(ge)，在更大范圍復制推(tui)廣改革(ge)成(cheng)果。建設(she)好(hao)中國（上海）自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗區臨港新片區，賦予其(qi)更大的自(zi)(zi)(zi)主(zhu)發展(zhan)、自(zi)(zi)(zi)主(zhu)改革(ge)和自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新管理權(quan)限。聚焦貿易(yi)投資(zi)自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)便利化(hua)，穩步推(tui)進海南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)港建設(she)。
（三）健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)政策保(bao)障機制(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)貿(mao)易高(gao)質量發(fa)展(zhan)，拓展(zhan)對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)易多元(yuan)化(hua)，提升一般貿(mao)易出口(kou)(kou)產(chan)(chan)品附(fu)加值，推(tui)動(dong)加工貿(mao)易產(chan)(chan)業(ye)鏈升級和服務(wu)貿(mao)易創新發(fa)展(zhan)。辦好(hao)中(zhong)國國際進(jin)(jin)口(kou)(kou)博覽(lan)會，更大規(gui)模增加商品和服務(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)，降低關(guan)稅(shui)總水(shui)(shui)平(ping)，努力(li)消除非關(guan)稅(shui)貿(mao)易壁壘，大幅削減進(jin)(jin)出口(kou)(kou)環節制(zhi)(zhi)度性成(cheng)本，促進(jin)(jin)貿(mao)易平(ping)衡發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)、服務(wu)業(ye)、農(nong)業(ye)擴大開(kai)(kai)放(fang)，在更多領域允(yun)許外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)控股或獨資(zi)(zi)經營，全(quan)(quan)面取消外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準入負面清(qing)單(dan)之外(wai)(wai)(wai)的(de)限制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準入前國民待遇加負面清(qing)單(dan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)規(gui)則、規(gui)制(zhi)(zhi)、管(guan)理、標(biao)準等制(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)放(fang)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)國家安全(quan)(quan)審(shen)查、反壟斷審(shen)查、國家技(ji)術安全(quan)(quan)清(qing)單(dan)管(guan)理、不可(ke)靠實(shi)體(ti)清(qing)單(dan)等制(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)促進(jin)(jin)對外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)政策和服務(wu)體(ti)系。全(quan)(quan)面實(shi)施(shi)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)法(fa)及其實(shi)施(shi)條(tiao)例，促進(jin)(jin)內外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)公(gong)平(ping)競爭，建立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)投(tou)訴(su)工作機制(zhi)(zhi)，保(bao)護外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)合法(fa)權益。創新對外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)方(fang)(fang)式，提升對外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)質量。推(tui)進(jin)(jin)國際產(chan)(chan)能合作，積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)第三方(fang)(fang)市場合作。
（四）積極(ji)(ji)參與(yu)全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理(li)體系變革(ge)。維護(hu)完(wan)善多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)(mao)易體制(zhi)，維護(hu)世(shi)界貿(mao)(mao)(mao)易組(zu)織在多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)(mao)易體制(zhi)中(zhong)的(de)(de)核心(xin)地位，積極(ji)(ji)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)和(he)(he)(he)參與(yu)世(shi)界貿(mao)(mao)(mao)易組(zu)織改(gai)(gai)(gai)革(ge)，積極(ji)(ji)參與(yu)多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)(mao)易規則談判，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)貿(mao)(mao)(mao)易和(he)(he)(he)投資自(zi)(zi)由化(hua)便利化(hua)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)構建更(geng)高水平的(de)(de)國(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)規則。加快自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易區(qu)(qu)(qu)建設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)構建面向(xiang)全球的(de)(de)高標準自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易區(qu)(qu)(qu)網絡。依托共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”倡議及(ji)聯合(he)國(guo)、上海合(he)作(zuo)組(zu)織、金磚國(guo)家、二十國(guo)集團、亞太經(jing)(jing)(jing)(jing)合(he)組(zu)織等多(duo)(duo)邊和(he)(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)次區(qu)(qu)(qu)域(yu)合(he)作(zuo)機制(zhi)，積極(ji)(ji)參與(yu)全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理(li)和(he)(he)(he)公共(gong)產(chan)品供給(gei)，構建全球互聯互通伙伴關系，加強與(yu)相關國(guo)家、國(guo)際(ji)組(zu)織的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展倡議、規劃和(he)(he)(he)標準的(de)(de)對(dui)接(jie)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)際(ji)貨幣基金組(zu)織份額與(yu)治理(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)以(yi)及(ji)世(shi)界銀行投票(piao)權改(gai)(gai)(gai)革(ge)。積極(ji)(ji)參與(yu)國(guo)際(ji)宏觀經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)政策溝通協調及(ji)國(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理(li)體系改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)建設(she)，提出更(geng)多(duo)(duo)中(zhong)國(guo)倡議、中(zhong)國(guo)方案。
八(ba)、完善社會主義(yi)市場經濟法(fa)(fa)律制(zhi)度，強化(hua)法(fa)(fa)治保障(zhang)
以保護產權、維(wei)護契約、統一市(shi)場、平(ping)(ping)等交換、公平(ping)(ping)競爭、有效監管為基本(ben)導向，不斷完善(shan)社會主義市(shi)場經(jing)濟法(fa)(fa)治(zhi)體系，確保有法(fa)(fa)可依、有法(fa)(fa)必(bi)依、違法(fa)(fa)必(bi)究。
（一(yi)(yi)）完(wan)善(shan)經(jing)(jing)濟(ji)領域法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體系。完(wan)善(shan)物權、債權、股權等各類產(chan)權相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)，從立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)上賦予私有(you)(you)財產(chan)和(he)(he)公有(you)(you)財產(chan)平(ping)等地位并平(ping)等保護。健全破(po)產(chan)制(zhi)度(du)(du)，改革完(wan)善(shan)企業破(po)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)，推動個人破(po)產(chan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，建立(li)健全金融機構市(shi)場(chang)(chang)(chang)化退出法(fa)(fa)(fa)(fa)規，實現(xian)(xian)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體有(you)(you)序退出。修訂反壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)，推動社(she)會信用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)建設，維(wei)護公平(ping)競爭市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境。制(zhi)定和(he)(he)完(wan)善(shan)發展規劃、國土空間規劃、自然資源(yuan)資產(chan)、生(sheng)態環境、農業、財政稅收、金融、涉外經(jing)(jing)貿等方(fang)面法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。按(an)照包容審慎原則推進新經(jing)(jing)濟(ji)領域立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)。健全重(zhong)大(da)改革特別(bie)授(shou)權機制(zhi)，對涉及調(diao)整現(xian)(xian)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規的(de)重(zhong)大(da)改革，按(an)法(fa)(fa)(fa)(fa)定程序經(jing)(jing)全國人大(da)或國務院統一(yi)(yi)授(shou)權后，由有(you)(you)條(tiao)件的(de)地方(fang)先行開展改革試驗(yan)和(he)(he)實踐(jian)創新。
（二）健全執(zhi)(zhi)(zhi)法司法對市場(chang)經(jing)濟(ji)運行的保(bao)障機(ji)制(zhi)。深(shen)化(hua)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法體(ti)(ti)制(zhi)改革，最大限度(du)(du)減少不(bu)必要的行政執(zhi)(zhi)(zhi)法事(shi)項，規(gui)范(fan)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法行為，進(jin)一步明確(que)具體(ti)(ti)操作流程。根(gen)據(ju)不(bu)同層(ceng)級政府的事(shi)權和職能，優化(hua)配(pei)置執(zhi)(zhi)(zhi)法力量，加(jia)快(kuai)推進(jin)綜合執(zhi)(zhi)(zhi)法。強化(hua)對市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)之間(jian)產(chan)權糾紛的公平裁判，完善涉及(ji)查(cha)封、扣押、凍結和處置公民財產(chan)行為的法律制(zhi)度(du)(du)。健全涉產(chan)權冤錯案件有效(xiao)防范(fan)和常態(tai)化(hua)糾正(zheng)機(ji)制(zhi)。
（三）全面(mian)建(jian)立行(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)(li)制(zhi)約(yue)(yue)和監(jian)督機(ji)制(zhi)。依法全面(mian)履(lv)行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能，推進機(ji)構、職(zhi)能、權限、程序(xu)、責任法定化，實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)權責清單制(zhi)度。健(jian)全重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)決策程序(xu)制(zhi)度，提高決策質(zhi)量和效率。加(jia)(jia)強對政(zheng)(zheng)府(fu)內部權力(li)(li)的制(zhi)約(yue)(yue)，強化內部流程控制(zhi)，防(fang)止權力(li)(li)濫(lan)用。完善審計制(zhi)度，對公(gong)共資(zi)金、國(guo)有(you)資(zi)產、國(guo)有(you)資(zi)源和領(ling)導干部履(lv)行(xing)經濟責任情況實(shi)行(xing)審計全覆蓋。加(jia)(jia)強重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)策、重(zhong)(zhong)大(da)項目財政(zheng)(zheng)承受能力(li)(li)評估。推動審批監(jian)管、執法司法、工程建(jian)設(she)、資(zi)源開(kai)(kai)發、海外投資(zi)和在境外國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管、金融信貸(dai)、公(gong)共資(zi)源交(jiao)易、公(gong)共財政(zheng)(zheng)支出等重(zhong)(zhong)點領(ling)域監(jian)督機(ji)制(zhi)改(gai)革和制(zhi)度建(jian)設(she)。依法推進財政(zheng)(zheng)預(yu)算、公(gong)共資(zi)源配置(zhi)、重(zhong)(zhong)大(da)建(jian)設(she)項目批準和實(shi)施、社會公(gong)益(yi)事(shi)業建(jian)設(she)等領(ling)域政(zheng)(zheng)府(fu)信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)。
（四(si)）完善發展市場經濟(ji)監(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度和監(jian)督(du)(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持和完善黨(dang)和國家監(jian)督(du)(du)(du)(du)體系，強化政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)(du)(du)(du)，嚴格約束公權(quan)(quan)力(li)，推動落實黨(dang)委（黨(dang)組）主體責任(ren)、書記第一責任(ren)人責任(ren)、紀委監(jian)委監(jian)督(du)(du)(du)(du)責任(ren)。持之以恒深入推進黨(dang)風廉政(zheng)建設和反腐敗(bai)(bai)斗爭，堅(jian)決(jue)(jue)依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)查處資源、土地、規(gui)劃、建設、工(gong)程(cheng)、金融等領域(yu)腐敗(bai)(bai)問題(ti)。完善監(jian)察法(fa)實施制(zhi)(zhi)度體系，圍繞權(quan)(quan)力(li)運行各個環節，壓減權(quan)(quan)力(li)設租尋租空間，堅(jian)決(jue)(jue)破(po)除權(quan)(quan)錢(qian)交(jiao)易關(guan)系網，實現執(zhi)(zhi)規(gui)執(zhi)(zhi)紀執(zhi)(zhi)法(fa)貫通，促進黨(dang)內監(jian)督(du)(du)(du)(du)、監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)(du)、行政(zheng)監(jian)督(du)(du)(du)(du)、司法(fa)監(jian)督(du)(du)(du)(du)、審計監(jian)督(du)(du)(du)(du)、財會監(jian)督(du)(du)(du)(du)、統計監(jian)督(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)督(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)督(du)(du)(du)(du)協同發力(li)，推動社會主義(yi)市場經濟(ji)健康(kang)發展。
九、堅持(chi)和加(jia)強黨的全(quan)面領導，確保改革舉措有(you)效實施
發揮黨(dang)總攬(lan)全局、協調各方的領導(dao)(dao)核心作(zuo)(zuo)用，把黨(dang)領導(dao)(dao)經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)的制度優勢轉化為治理(li)效(xiao)能，強化改革落地見效(xiao)，推動經(jing)濟體制改革不斷走(zou)深走(zou)實。
（一）堅持和加強(qiang)黨的領導(dao)(dao)。進(jin)一步增(zeng)強(qiang)“四(si)個意識(shi)”、堅定(ding)(ding)“四(si)個自(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩個維護”，從戰略和全(quan)局高度(du)深(shen)刻認識(shi)加快(kuai)完(wan)善社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)的重大(da)意義，把黨的領導(dao)(dao)貫穿(chuan)于深(shen)化(hua)經濟(ji)體制(zhi)改革(ge)和加快(kuai)完(wan)善社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)全(quan)過(guo)程，貫穿(chuan)于謀劃改革(ge)思路、制(zhi)定(ding)(ding)改革(ge)方(fang)案、推進(jin)改革(ge)實施等各環(huan)節，確(que)保改革(ge)始(shi)終(zhong)沿著正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)前進(jin)。
（二）健全改(gai)革推(tui)進機(ji)制。各地區(qu)各部門要按照(zhao)本意見要求并結合(he)自身實(shi)際，制定完善配(pei)套政(zheng)策或實(shi)施措施。從國情(qing)出發，堅持問題導(dao)向、目標導(dao)向和結果(guo)導(dao)向相統(tong)(tong)一，按照(zhao)系統(tong)(tong)集成、協(xie)同高效要求縱深推(tui)進，在精(jing)(jing)(jing)準(zhun)實(shi)施、精(jing)(jing)(jing)準(zhun)落實(shi)上下足功夫(fu)，把落實(shi)黨中央(yang)要求、滿足實(shi)踐(jian)需(xu)要、符合(he)基層期盼統(tong)(tong)一起來，克服(fu)形式主義、官僚主義，一個領(ling)域一個領(ling)域盯住(zhu)抓落實(shi)。將頂層設計與基層探索(suo)結合(he)起來，充(chong)分發揮基層首創精(jing)(jing)(jing)神，發揮經濟特區(qu)、自由(you)貿易(yi)(yi)試(shi)驗區(qu)（自由(you)貿易(yi)(yi)港）的先行先試(shi)作用。
（三）完善改革(ge)(ge)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)改革(ge)(ge)的(de)(de)正向激(ji)勵(li)體系，強化敢于擔當(dang)、攻堅克(ke)難(nan)的(de)(de)用(yong)人(ren)導向，注重在改革(ge)(ge)一線考(kao)察識別干(gan)(gan)部(bu)，把那(nei)些具有改革(ge)(ge)創(chuang)新意識、勇于改革(ge)(ge)、善謀改革(ge)(ge)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)用(yong)起來。鞏固黨(dang)風(feng)廉政建(jian)設成果，推(tui)動構建(jian)親清政商關系。建(jian)立健(jian)全(quan)改革(ge)(ge)容錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)制(zhi)，正確把握(wo)干(gan)(gan)部(bu)在改革(ge)(ge)創(chuang)新中出現失誤(wu)錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)性(xing)質和(he)影響，切實保護干(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業的(de)(de)積(ji)極性(xing)。加(jia)強對改革(ge)(ge)典型案例、改革(ge)(ge)成效的(de)(de)總結推(tui)廣和(he)宣(xuan)傳報道，按規定給予表彰(zhang)激(ji)勵(li)，為(wei)改革(ge)(ge)營(ying)造良好(hao)輿論環(huan)境(jing)和(he)社會氛圍。
