（2019年10月31日中國(guo)共產黨第十九屆中央委員會第四次全(quan)體(ti)會議(yi)通過）
為貫徹落實黨的十(shi)九(jiu)(jiu)大精神，十(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)中(zhong)央委員會(hui)第四次全體會(hui)議著重研究(jiu)了堅持和(he)完善(shan)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度、推進(jin)國家治理體系和(he)治理能力現代化的若干重大問題，作(zuo)出如下決定。
一、堅持和完善中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)制度、推進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化(hua)的(de)重大意(yi)義(yi)和總體要求
中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)制度(du)是黨(dang)和(he)(he)人民在長期實踐探索中形成的(de)(de)科學(xue)制度(du)體系，我(wo)國(guo)國(guo)家治理一切工作和(he)(he)活(huo)動都依照中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)制度(du)展開，我(wo)國(guo)國(guo)家治理體系和(he)(he)治理能力是中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)制度(du)及其執行能力的(de)(de)集中體現。
中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨自成立(li)(li)以(yi)來，團(tuan)結(jie)帶領(ling)人(ren)民，堅持(chi)把馬克思主(zhu)義(yi)基(ji)本原理(li)同中(zhong)國(guo)(guo)具體實(shi)際相結(jie)合，贏得(de)了中(zhong)國(guo)(guo)革命(ming)勝(sheng)利，并深刻總(zong)(zong)結(jie)國(guo)(guo)內外(wai)(wai)正(zheng)反兩(liang)方面經驗，不(bu)斷探(tan)索實(shi)踐，不(bu)斷改革創新，建立(li)(li)和(he)完(wan)善社會(hui)主(zhu)義(yi)制度，形成和(he)發展黨的(de)領(ling)導和(he)經濟、政治、文化、社會(hui)、生(sheng)態文明、軍事(shi)、外(wai)(wai)事(shi)等(deng)各(ge)方面制度，加強(qiang)和(he)完(wan)善國(guo)(guo)家治理(li)，取得(de)歷史性成就(jiu)。黨的(de)十八大(da)以(yi)來，我們黨領(ling)導人(ren)民統籌(chou)推(tui)進(jin)“五位(wei)一體”總(zong)(zong)體布(bu)局、協調推(tui)進(jin)“四(si)個全面”戰略布(bu)局，推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度更(geng)加完(wan)善、國(guo)(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化水平明顯(xian)提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮(rong)、民族團(tuan)結(jie)、人(ren)民幸福、社會(hui)安寧(ning)、國(guo)(guo)家統一提供了有(you)力(li)保障。
新中(zhong)國(guo)(guo)成立七十年來(lai)，我們(men)黨領(ling)導(dao)人(ren)民(min)創(chuang)造(zao)了世所罕見的(de)經濟快速發展奇跡和(he)社會(hui)長(chang)期穩定奇跡，中(zhong)華(hua)民(min)族迎來(lai)了從(cong)站起(qi)來(lai)、富起(qi)來(lai)到強(qiang)起(qi)來(lai)的(de)偉(wei)大(da)飛躍。實踐證明，中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)家治(zhi)理體系是(shi)以馬克思主(zhu)義為指導(dao)、植根(gen)中(zhong)國(guo)(guo)大(da)地、具有(you)深(shen)厚中(zhong)華(hua)文化根(gen)基、深(shen)得人(ren)民(min)擁(yong)護(hu)的(de)制(zhi)度(du)和(he)治(zhi)理體系，是(shi)具有(you)強(qiang)大(da)生命力和(he)巨(ju)大(da)優越性的(de)制(zhi)度(du)和(he)治(zhi)理體系，是(shi)能夠持續(xu)推動擁(yong)有(you)近(jin)十四(si)億人(ren)口大(da)國(guo)(guo)進(jin)步和(he)發展、確保(bao)擁(yong)有(you)五千多年文明史的(de)中(zhong)華(hua)民(min)族實現“兩(liang)個(ge)一(yi)百年”奮斗目標進(jin)而實現偉(wei)大(da)復興的(de)制(zhi)度(du)和(he)治(zhi)理體系。
我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)具有(you)多(duo)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)要(yao)是：堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)集中統(tong)一領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學理(li)論(lun)，保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政治(zhi)(zhi)穩(wen)定，確保(bao)(bao)國(guo)(guo)家(jia)始終沿著(zhu)(zhu)(zhu)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義方(fang)向前進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)，發(fa)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)，密(mi)切(qie)(qie)聯系(xi)群眾，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民(min)推動(dong)(dong)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全面(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，建設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)，切(qie)(qie)實保(bao)(bao)障(zhang)社(she)會(hui)公平(ping)正義和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)權利的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全國(guo)(guo)一盤棋，調動(dong)(dong)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)積極性，集中力(li)(li)量辦大(da)事的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各(ge)(ge)民(min)族(zu)一律平(ping)等，鑄牢中華民(min)族(zu)共(gong)(gong)(gong)同(tong)體意識，實現共(gong)(gong)(gong)同(tong)團結(jie)(jie)奮斗、共(gong)(gong)(gong)同(tong)繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)公有(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體、多(duo)種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)共(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)按勞分(fen)配為主(zhu)(zhu)體、多(duo)種(zhong)分(fen)配方(fang)式并存，把(ba)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)市場經濟(ji)有(you)機(ji)(ji)結(jie)(jie)合起來，不斷解放(fang)和(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生產力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)想信念、價值理(li)念、道德觀念，弘揚(yang)中華優(you)(you)秀傳統(tong)文化(hua)(hua)、革(ge)命文化(hua)(hua)、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義先進(jin)(jin)文化(hua)(hua)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)全體人(ren)(ren)(ren)民(min)在思(si)想上精神(shen)上緊(jin)緊(jin)團結(jie)(jie)在一起的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)為中心的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)思(si)想，不斷保(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)(he)改善民(min)生、增(zeng)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)民(min)福祉，走共(gong)(gong)(gong)同(tong)富裕道路的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)改革(ge)創新、與時俱(ju)進(jin)(jin)，善于自(zi)(zi)(zi)(zi)我完(wan)善、自(zi)(zi)(zi)(zi)我發(fa)展(zhan)，使社(she)會(hui)始終充滿生機(ji)(ji)活力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)德才兼(jian)備(bei)、選賢任能，聚天(tian)下英才而用之，培(pei)養造就更多(duo)更優(you)(you)秀人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨指揮槍，確保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)民(min)軍隊(dui)絕對(dui)忠(zhong)誠(cheng)于黨和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)，有(you)力(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)權、安全、發(fa)展(zhan)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)“一國(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)”，保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)香港、澳門長期繁(fan)榮(rong)穩(wen)定，促(cu)(cu)進(jin)(jin)祖國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)平(ping)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)獨立自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)對(dui)外(wai)開放(fang)相統(tong)一，積極參與全球(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)，為構建人(ren)(ren)(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)(gong)同(tong)體不斷作出貢獻(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)。這些顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)，是我們堅(jian)(jian)(jian)(jian)定中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義道路自(zi)(zi)(zi)(zi)信、理(li)論(lun)自(zi)(zi)(zi)(zi)信、制(zhi)(zhi)度(du)自(zi)(zi)(zi)(zi)信、文化(hua)(hua)自(zi)(zi)(zi)(zi)信的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)依(yi)據。
當(dang)今世界正(zheng)經歷百年未(wei)有之大(da)(da)(da)變局，我(wo)國正(zheng)處于實(shi)現中(zhong)華民(min)族偉(wei)(wei)(wei)大(da)(da)(da)復興關鍵(jian)時期。順應時代潮流，適應我(wo)國社會主(zhu)要(yao)矛盾(dun)變化(hua)，統(tong)攬偉(wei)(wei)(wei)大(da)(da)(da)斗爭(zheng)、偉(wei)(wei)(wei)大(da)(da)(da)工程、偉(wei)(wei)(wei)大(da)(da)(da)事(shi)業、偉(wei)(wei)(wei)大(da)(da)(da)夢想，不斷滿足人民(min)對美(mei)好生活(huo)新(xin)期待，戰勝前(qian)進道路上的各(ge)種風險挑戰，必(bi)須在(zai)堅持(chi)和完善中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度、推(tui)進國家治理體系和治理能(neng)力現代化(hua)上下更大(da)(da)(da)功夫。
必須堅(jian)持(chi)以(yi)馬(ma)克思(si)列寧(ning)主義(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)理(li)(li)論、“三(san)個(ge)(ge)代表”重要思(si)想(xiang)、科(ke)學發展觀、習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導(dao)(dao)，增強“四個(ge)(ge)意識”，堅(jian)定(ding)“四個(ge)(ge)自(zi)信”，做到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，堅(jian)持(chi)黨的(de)領導(dao)(dao)、人民當家作(zuo)主、依法治(zhi)國(guo)有機統(tong)一(yi)，堅(jian)持(chi)解放思(si)想(xiang)、實事(shi)求是(shi)，堅(jian)持(chi)改革創新，突出堅(jian)持(chi)和(he)完善支撐(cheng)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)根本制(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)、重要制(zhi)(zhi)度(du)，著力固根基、揚優(you)勢、補(bu)短板、強弱項(xiang)，構(gou)建系統(tong)完備、科(ke)學規(gui)范(fan)、運行有效(xiao)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)體系，加強系統(tong)治(zhi)理(li)(li)、依法治(zhi)理(li)(li)、綜合(he)治(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)理(li)(li)，把我國(guo)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢更(geng)好轉化為國(guo)家治(zhi)理(li)(li)效(xiao)能(neng)，為實現(xian)“兩(liang)個(ge)(ge)一(yi)百年”奮斗(dou)目標、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢提供有力保證。
堅(jian)持和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制(zhi)度、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)的總體目標是，到我(wo)們黨成(cheng)立一百(bai)年(nian)(nian)時，在各方(fang)面(mian)制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)(jia)定型上取得明顯(xian)成(cheng)效；到二〇三五年(nian)(nian)，各方(fang)面(mian)制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)完善，基本(ben)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)；到新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立一百(bai)年(nian)(nian)時，全面(mian)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)，使中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)鞏固、優(you)越性充分展現(xian)(xian)。
二(er)、堅持(chi)和完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的領導制度體系，提高黨(dang)(dang)科學執(zhi)政、民主執(zhi)政、依法執(zhi)政水平
中(zhong)國(guo)共產黨(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義最(zui)(zui)本質的特(te)征，是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義制度的最(zui)(zui)大優勢，黨(dang)是(shi)最(zui)(zui)高政治領(ling)(ling)導(dao)(dao)力量(liang)。必須堅持黨(dang)政軍民(min)學、東西南(nan)北中(zhong)，黨(dang)是(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)一切的，堅決(jue)維護(hu)黨(dang)中(zhong)央權威，健全總(zong)攬(lan)全局、協(xie)調各(ge)方(fang)的黨(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)制度體系，把黨(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)落(luo)實到國(guo)家治理(li)各(ge)領(ling)(ling)域各(ge)方(fang)面各(ge)環(huan)節。
（一）建(jian)立(li)不(bu)忘(wang)(wang)初心、牢(lao)記(ji)使(shi)命(ming)的制(zhi)度(du)。確保(bao)全黨(dang)(dang)(dang)遵(zun)守黨(dang)(dang)(dang)章，恪(ke)守黨(dang)(dang)(dang)的性質(zhi)和宗旨，堅(jian)持用共(gong)產(chan)主(zhu)義遠大理(li)想(xiang)和中(zhong)國特色社會主(zhu)義共(gong)同理(li)想(xiang)凝(ning)聚全黨(dang)(dang)(dang)、團結人(ren)(ren)民，用習近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)武裝(zhuang)全黨(dang)(dang)(dang)、教(jiao)育人(ren)(ren)民、指(zhi)導工(gong)作(zuo)，夯實(shi)黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)的思想(xiang)基礎。把不(bu)忘(wang)(wang)初心、牢(lao)記(ji)使(shi)命(ming)作(zuo)為加強黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設的永恒(heng)課題和全體黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部的終(zhong)身課題，形成(cheng)長效機(ji)制(zhi)，堅(jian)持不(bu)懈錘煉黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部忠(zhong)誠干(gan)凈擔當的政(zheng)治品格。全面貫徹黨(dang)(dang)(dang)的基本理(li)論(lun)、基本路(lu)線、基本方略，持續推進黨(dang)(dang)(dang)的理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)、實(shi)踐創(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，使(shi)一切工(gong)作(zuo)順應時(shi)(shi)代(dai)潮流、符合發展規律、體現人(ren)(ren)民愿望，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)始終(zhong)走在(zai)時(shi)(shi)代(dai)前列(lie)、得(de)到人(ren)(ren)民衷(zhong)心擁(yong)護(hu)。
（二）完善堅(jian)定維(wei)護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一領導的(de)各項制(zhi)(zhi)度。推動全(quan)(quan)黨(dang)(dang)增強“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維(wei)護”，自覺在思想上政治上行(xing)動上同以習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央保(bao)(bao)持高度一致，堅(jian)決把維(wei)護習(xi)近平總(zong)書記(ji)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央的(de)核心、全(quan)(quan)黨(dang)(dang)的(de)核心地位(wei)落(luo)到實(shi)(shi)處。健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央對重(zhong)大工作的(de)領導體制(zhi)(zhi)，強化黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央決策議事協調機(ji)構職能(neng)作用，完善推動黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重(zhong)大決策落(luo)實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，嚴格執(zhi)行(xing)向黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央請(qing)示報(bao)告制(zhi)(zhi)度，確保(bao)(bao)令行(xing)禁(jin)止。健全(quan)(quan)維(wei)護黨(dang)(dang)的(de)集中(zhong)(zhong)統一的(de)組織(zhi)制(zhi)(zhi)度，形成黨(dang)(dang)的(de)中(zhong)(zhong)央組織(zhi)、地方組織(zhi)、基層組織(zhi)上下(xia)貫(guan)通、執(zhi)行(xing)有(you)力的(de)嚴密體系(xi)，實(shi)(shi)現黨(dang)(dang)的(de)組織(zhi)和(he)黨(dang)(dang)的(de)工作全(quan)(quan)覆蓋。
（三）健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)全(quan)面(mian)領(ling)(ling)導制度(du)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導人大(da)、政府、政協、監察(cha)機(ji)關、審(shen)判(pan)機(ji)關、檢(jian)察(cha)機(ji)關、武裝力(li)量(liang)、人民團體(ti)、企事(shi)業(ye)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度(du)，健全(quan)各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）工(gong)作制度(du)，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在各(ge)(ge)種組織中(zhong)發揮領(ling)(ling)導作用。完(wan)(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導各(ge)(ge)項事(shi)業(ye)的(de)具體(ti)制度(du)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導落實(shi)到統籌推(tui)進“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局、協調推(tui)進“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略布局各(ge)(ge)方(fang)面(mian)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)職能體(ti)系，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導貫徹到黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)所(suo)有機(ji)構(gou)履(lv)行(xing)(xing)職責全(quan)過程，推(tui)動(dong)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)協調行(xing)(xing)動(dong)、增強合力(li)。
（四）健全(quan)為人(ren)民(min)執(zhi)政(zheng)、靠(kao)人(ren)民(min)執(zhi)政(zheng)各項制度(du)。堅持(chi)立(li)黨為公、執(zhi)政(zheng)為民(min)，保持(chi)黨同人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)血肉聯系(xi)，把尊重民(min)意、匯集(ji)民(min)智(zhi)、凝聚民(min)力、改善(shan)民(min)生(sheng)貫穿黨治(zhi)國理政(zheng)全(quan)部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)之中(zhong)(zhong)，鞏固黨執(zhi)政(zheng)的(de)(de)階(jie)級基(ji)礎(chu)，厚植黨執(zhi)政(zheng)的(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基(ji)礎(chu)，通過完(wan)善(shan)制度(du)保證人(ren)民(min)在國家治(zhi)理中(zhong)(zhong)的(de)(de)主體(ti)(ti)地位，著力防范脫(tuo)離群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)危險。貫徹(che)黨的(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路(lu)線，完(wan)善(shan)黨員、干部(bu)聯系(xi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)制度(du)，創新互聯網時代群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，始終(zhong)做到為了群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、依靠(kao)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、引領群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，深入群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、深入基(ji)層。健全(quan)聯系(xi)廣泛(fan)、服務群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)群(qun)(qun)團(tuan)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)人(ren)民(min)團(tuan)體(ti)(ti)增強(qiang)政(zheng)治(zhi)性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)性(xing)，把各自(zi)聯系(xi)的(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)緊緊團(tuan)結在黨的(de)(de)周圍(wei)。
（五）健全提高(gao)黨(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)能力和(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)導水平制(zhi)(zhi)度(du)。堅持民主(zhu)集中(zhong)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)發展(zhan)黨(dang)內民主(zhu)和(he)實行(xing)正確(que)集中(zhong)的(de)相關制(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)黨(dang)把方向(xiang)、謀大局、定政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、促改(gai)革的(de)能力。健全決策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)重大決策(ce)的(de)調(diao)查研究、科學(xue)論證、風險評(ping)估，強(qiang)(qiang)(qiang)化決策(ce)執(zhi)行(xing)、評(ping)估、監督。改(gai)進黨(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導方式(shi)和(he)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)方式(shi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)各級黨(dang)組織政(zheng)(zheng)(zheng)治功能和(he)組織力。完(wan)善(shan)擔當作為的(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，促進各級領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)學(xue)習(xi)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、政(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)(ling)(ling)(ling)導本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、改(gai)革創新(xin)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、科學(xue)發展(zhan)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、依(yi)法執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、群眾(zhong)工作本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、狠抓落(luo)實本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、駕馭(yu)風險本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)，發揚斗爭(zheng)精神，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)斗爭(zheng)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)。
（六）完(wan)善(shan)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)制度。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，增(zeng)強憂患意識，不斷推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)自我革(ge)命，永葆(bao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)和純潔性(xing)。貫徹(che)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設總要求，深(shen)化(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設制度改革(ge)，堅(jian)持(chi)依規治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，建立健(jian)全(quan)以黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)建設為(wei)統領，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)各方面(mian)建設的(de)(de)(de)(de)體制機制。堅(jian)持(chi)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組織路(lu)線，健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)管干部(bu)、選賢任(ren)能制度。規范黨(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)生活，嚴明政治(zhi)(zhi)紀律和政治(zhi)(zhi)規矩(ju)，發展積極健(jian)康(kang)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)(hua)，全(quan)面(mian)凈化(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)生態。完(wan)善(shan)和落實(shi)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)制度。堅(jian)決同一切影響黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)、弱化(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)純潔性(xing)的(de)(de)(de)(de)問題作(zuo)斗爭，大力(li)(li)糾(jiu)治(zhi)(zhi)形式主義(yi)、官僚主義(yi)，不斷增(zeng)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)創造(zao)力(li)(li)、凝(ning)聚力(li)(li)、戰斗力(li)(li)，確保黨(dang)(dang)(dang)始(shi)終成為(wei)中國特色社會主義(yi)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強領導核心。
三(san)、堅持和完善人(ren)民當(dang)家作主制度體系，發展社會主義(yi)民主政治
我國(guo)是工人(ren)(ren)階級領導的(de)、以工農(nong)聯盟(meng)為基礎的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)專政的(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)義國(guo)家(jia)(jia)，國(guo)家(jia)(jia)的(de)一(yi)切權力屬于人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)。必須堅持人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)體(ti)地位，堅定不(bu)移(yi)走中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義政治發展(zhan)道路，健(jian)全民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)制度，豐(feng)富民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)形式(shi)，拓(tuo)寬民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)渠道，依(yi)法實行民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)協(xie)商(shang)、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)管(guan)理、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監督，使各方面制度和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)治理更好體(ti)現人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)意志、保障人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)權益、激發人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)創(chuang)造(zao)，確(que)保人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)依(yi)法通過(guo)各種途徑(jing)和(he)(he)形式(shi)管(guan)理國(guo)家(jia)(jia)事(shi)務(wu)，管(guan)理經濟文化事(shi)業，管(guan)理社會(hui)事(shi)務(wu)。
（一(yi)(yi)）堅持和(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)這一(yi)(yi)根本(ben)政(zheng)治制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)行(xing)使(shi)國(guo)家(jia)權(quan)力的機(ji)關是全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)和(he)(he)地方(fang)各級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)。支持和(he)(he)保(bao)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)通(tong)過人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)行(xing)使(shi)國(guo)家(jia)權(quan)力，保(bao)證(zheng)(zheng)各級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)都由(you)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)選舉(ju)產生、對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)監(jian)督，保(bao)證(zheng)(zheng)各級(ji)(ji)國(guo)家(jia)機(ji)關都由(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)產生、對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)監(jian)督。支持和(he)(he)保(bao)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)及(ji)其常委會(hui)依法行(xing)使(shi)職(zhi)權(quan)，健(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)對(dui)“一(yi)(yi)府一(yi)(yi)委兩院”監(jian)督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。密切人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)同(tong)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾的聯系，健(jian)全(quan)(quan)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)聯絡機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，更(geng)好發揮人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)作用。健(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)組織制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、選舉(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)議事規則(ze)，完善論證(zheng)(zheng)、評(ping)(ping)估、評(ping)(ping)議、聽證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。適當(dang)增加(jia)基層(ceng)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)數量。加(jia)強地方(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)及(ji)其常委會(hui)建設。
（二）堅持(chi)和完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)領導(dao)的(de)多(duo)黨(dang)合作(zuo)和政治(zhi)協(xie)商(shang)制(zhi)(zhi)度。貫(guan)徹長期共(gong)(gong)(gong)存、互(hu)相(xiang)監督(du)、肝膽相(xiang)照、榮辱與共(gong)(gong)(gong)的(de)方針，加強中(zhong)國(guo)特(te)(te)色社會主義政黨(dang)制(zhi)(zhi)度建(jian)設，健(jian)全相(xiang)互(hu)監督(du)特(te)(te)別是中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)自覺接(jie)受(shou)監督(du)、對重大決策部(bu)署貫(guan)徹落實(shi)情況實(shi)施專項監督(du)等機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)民(min)(min)主黨(dang)派(pai)中(zhong)央(yang)直(zhi)接(jie)向中(zhong)共(gong)(gong)(gong)中(zhong)央(yang)提出建(jian)議制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)支持(chi)民(min)(min)主黨(dang)派(pai)和無(wu)黨(dang)派(pai)人(ren)士履行職能(neng)方法，展現我(wo)國(guo)新型政黨(dang)制(zhi)(zhi)度優勢(shi)。發揮人(ren)民(min)(min)政協(xie)作(zuo)為政治(zhi)組織(zhi)和民(min)(min)主形式的(de)效能(neng)，提高政治(zhi)協(xie)商(shang)、民(min)(min)主監督(du)、參政議政水平，更好(hao)凝聚共(gong)(gong)(gong)識。完(wan)善(shan)人(ren)民(min)(min)政協(xie)專門(men)協(xie)商(shang)機構制(zhi)(zhi)度，豐富(fu)協(xie)商(shang)形式，健(jian)全協(xie)商(shang)規則，優化界(jie)別設置，健(jian)全發揚民(min)(min)主和增(zeng)進團結相(xiang)互(hu)貫(guan)通(tong)、建(jian)言資政和凝聚共(gong)(gong)(gong)識雙向發力(li)的(de)程序機制(zhi)(zhi)。
堅持社會主義協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)主的(de)(de)獨(du)特優勢，統(tong)籌推進政黨協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政府協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人民(min)團體協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)以及社會組織(zhi)協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)，構建(jian)程序合理、環節完(wan)整(zheng)的(de)(de)協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)主體系(xi)，完(wan)善協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)于決策之前和決策實施之中的(de)(de)落實機制(zhi)，豐富(fu)有事(shi)好商(shang)(shang)(shang)(shang)量、眾人的(de)(de)事(shi)情由眾人商(shang)(shang)(shang)(shang)量的(de)(de)制(zhi)度(du)化實踐。
（三）鞏固和(he)發(fa)展(zhan)最(zui)(zui)廣泛的愛國統一(yi)戰線(xian)。堅(jian)持大統戰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局，堅(jian)持一(yi)致性(xing)(xing)和(he)多(duo)樣性(xing)(xing)統一(yi)，完(wan)善(shan)照顧(gu)同盟者利益政策，做好民族工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)宗教工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，健(jian)全(quan)黨外代表人士(shi)隊伍建設(she)制度，凝聚港澳同胞(bao)、臺灣同胞(bao)、海外僑胞(bao)力(li)量，謀求(qiu)最(zui)(zui)大公(gong)約數(shu)，畫(hua)出最(zui)(zui)大同心(xin)圓(yuan)，促進政黨關(guan)(guan)系(xi)(xi)、民族關(guan)(guan)系(xi)(xi)、宗教關(guan)(guan)系(xi)(xi)、階(jie)層關(guan)(guan)系(xi)(xi)、海內外同胞(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)和(he)諧。
（四）堅持(chi)(chi)和(he)完善(shan)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)自治(zhi)制度。堅定不(bu)移(yi)走中(zhong)國特色解決(jue)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)問題(ti)的正確道(dao)路，堅持(chi)(chi)各民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)一律平等(deng)，堅持(chi)(chi)各民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)同(tong)團(tuan)結奮斗、共(gong)同(tong)繁榮(rong)發展，保(bao)證民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)自治(zhi)地(di)方依法行使自治(zhi)權，保(bao)障少數民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)合法權益，鞏固和(he)發展平等(deng)團(tuan)結互助和(he)諧(xie)的社會主(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)關系。堅持(chi)(chi)不(bu)懈開展馬克思主(zhu)義祖國觀(guan)、民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)觀(guan)、文化觀(guan)、歷史觀(guan)宣傳教育，打牢中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)同(tong)體思想基礎。全面深入持(chi)(chi)久開展民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結進步創建，加強各民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)交往交流(liu)交融。支(zhi)持(chi)(chi)和(he)幫助民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)地(di)區(qu)加快(kuai)發展，不(bu)斷提高各族(zu)(zu)(zu)(zu)群眾生活水平。
（五(wu)）健全充滿活(huo)力(li)的(de)(de)基層群(qun)眾自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)制度(du)。健全基層黨組織領導的(de)(de)基層群(qun)眾自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)機制，在城鄉社區治(zhi)理、基層公共事(shi)(shi)(shi)務和(he)公益事(shi)(shi)(shi)業(ye)中廣泛實行群(qun)眾自(zi)(zi)(zi)(zi)我管理、自(zi)(zi)(zi)(zi)我服(fu)務、自(zi)(zi)(zi)(zi)我教育、自(zi)(zi)(zi)(zi)我監(jian)督(du)，拓寬(kuan)人民群(qun)眾反映意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)的(de)(de)渠道，著(zhu)力(li)推(tui)進基層直接民主(zhu)制度(du)化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序化(hua)。全心(xin)全意(yi)依靠工(gong)人階(jie)級，健全以職(zhi)工(gong)代表(biao)大會為(wei)基本形式的(de)(de)企(qi)事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位民主(zhu)管理制度(du)，探索(suo)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)參(can)與(yu)管理的(de)(de)有效方式，保障職(zhi)工(gong)群(qun)眾的(de)(de)知情權(quan)、參(can)與(yu)權(quan)、表(biao)達權(quan)、監(jian)督(du)權(quan)，維護職(zhi)工(gong)合法權(quan)益。
四、堅持和完善中國特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)法治體(ti)系，提高黨依法治國、依法執政能力
建設中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系、建設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)是堅(jian)(jian)持(chi)和發展中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)內(nei)在要(yao)求。必須堅(jian)(jian)定不移(yi)走中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)道路，全面推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，堅(jian)(jian)持(chi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)政、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政共同推(tui)進，堅(jian)(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)一體(ti)建設，加快形成(cheng)完備的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規范體(ti)系、高效的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)實施體(ti)系、嚴(yan)密的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)監督體(ti)系、有力的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保障體(ti)系，加快形成(cheng)完善(shan)的(de)(de)(de)黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系，全面推(tui)進科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴(yan)格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正(zheng)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)建設。
（一）健全(quan)保證(zheng)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)的體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)首先(xian)(xian)要堅(jian)持依(yi)憲(xian)(xian)治(zhi)國(guo)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政首先(xian)(xian)要堅(jian)持依(yi)憲(xian)(xian)執政。加強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)和監督(du)，落實(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋程序機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進合憲(xian)(xian)性審查工作，加強(qiang)備(bei)案(an)審查制(zhi)(zhi)度(du)和能力(li)建設，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)撤銷(xiao)和糾正違(wei)(wei)憲(xian)(xian)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)的規范性文件。堅(jian)持憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律至上，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律面(mian)前人(ren)人(ren)平等保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，維護國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)統一、尊嚴、權威，一切違(wei)(wei)反憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律的行為都必須予(yu)以追究(jiu)。
（二）完(wan)善(shan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)體制機制。堅(jian)持科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)善(shan)黨(dang)委領導(dao)(dao)、人大主導(dao)(dao)、政府依托、各方(fang)參(can)與的(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作格局(ju)，立(li)改廢釋并舉，不斷提高(gao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量和效率。完(wan)善(shan)以(yi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系，加(jia)強重要領域(yu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，加(jia)快(kuai)我國法(fa)(fa)(fa)(fa)域(yu)外適(shi)用的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系建設(she)，以(yi)良(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)善(shan)治(zhi)。
（三(san)）健全社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障制(zhi)(zhi)度。堅(jian)持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設為了人(ren)(ren)民(min)、依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)，加(jia)(jia)強人(ren)(ren)權(quan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障，保證人(ren)(ren)民(min)依(yi)法(fa)(fa)(fa)享(xiang)有廣泛的權(quan)利(li)和自(zi)由(you)、承擔應盡的義務，引導全體人(ren)(ren)民(min)做(zuo)社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)的忠實(shi)崇尚者、自(zi)覺遵守者、堅(jian)定捍(han)衛(wei)者。堅(jian)持有法(fa)(fa)(fa)必(bi)依(yi)、執法(fa)(fa)(fa)必(bi)嚴、違法(fa)(fa)(fa)必(bi)究(jiu)，嚴格規范公(gong)正(zheng)文明執法(fa)(fa)(fa)，規范執法(fa)(fa)(fa)自(zi)由(you)裁量權(quan)，加(jia)(jia)大關系群眾切身利(li)益的重點領域執法(fa)(fa)(fa)力度。深化司(si)法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)綜合配套改(gai)革，完善審(shen)判制(zhi)(zhi)度、檢(jian)察制(zhi)(zhi)度，全面落實(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)責任(ren)制(zhi)(zhi)，完善律師(shi)制(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)強對司(si)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動的監督，確(que)保司(si)法(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)高(gao)效(xiao)權(quan)威，努力讓人(ren)(ren)民(min)群眾在每一個(ge)司(si)法(fa)(fa)(fa)案件中感受(shou)到公(gong)平(ping)正(zheng)義。
（四）加(jia)強對法(fa)(fa)(fa)(fa)律實(shi)施的監督(du)。保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到(dao)(dao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)正確行使，保證公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人和(he)其(qi)他組織合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)得到(dao)(dao)切實(shi)保障，堅決(jue)排除對執法(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動的干預。拓展(zhan)公(gong)益(yi)訴(su)訟案件范圍。加(jia)大(da)對嚴重違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為處罰(fa)力(li)度，實(shi)行懲罰(fa)性賠償制(zhi)度，嚴格刑事責任追(zhui)究。加(jia)大(da)全民(min)普法(fa)(fa)(fa)(fa)工作力(li)度，增(zeng)強全民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念，完善公(gong)共法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務體系，夯實(shi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國群眾(zhong)基礎。各級黨和(he)國家機關以及領導(dao)干部要帶頭(tou)尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)，提高(gao)運用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式(shi)深(shen)化改革、推動發展(zhan)、化解矛盾、維護穩定、應對風(feng)險的能力(li)。
五、堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社會主義行(xing)政(zheng)體制，構建職責明(ming)確、依法(fa)行(xing)政(zheng)的(de)政(zheng)府(fu)治(zhi)理體系
國家(jia)行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理(li)承擔著按照(zhao)黨和(he)國家(jia)決策部(bu)署(shu)推動(dong)經濟社(she)會(hui)發展、管(guan)理(li)社(she)會(hui)事務(wu)、服(fu)(fu)務(wu)人(ren)(ren)民(min)群眾的重大職責。必(bi)須堅(jian)持一切行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關為(wei)人(ren)(ren)民(min)服(fu)(fu)務(wu)、對人(ren)(ren)民(min)負責、受人(ren)(ren)民(min)監督，創新(xin)行(xing)(xing)政(zheng)方(fang)式，提高行(xing)(xing)政(zheng)效能，建設人(ren)(ren)民(min)滿意的服(fu)(fu)務(wu)型政(zheng)府。
（一(yi)）完善國(guo)家行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以推(tui)(tui)進國(guo)家機構職能(neng)優(you)化協(xie)(xie)同高效為著力(li)點，優(you)化行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決策(ce)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)組織、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監督體(ti)制(zhi)。健全(quan)部(bu)門(men)協(xie)(xie)調配合機制(zhi)，防止政(zheng)(zheng)(zheng)出多門(men)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效應相(xiang)互抵消。深化行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法體(ti)制(zhi)改革，最大限度(du)減(jian)少不必要的行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法事項(xiang)。進一(yi)步(bu)整合行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法隊伍，繼續(xu)探(tan)索實行(xing)(xing)(xing)(xing)跨領(ling)域跨部(bu)門(men)綜(zong)合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法，推(tui)(tui)動執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法重心下移(yi)，提高行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法能(neng)力(li)水平。落實行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法責任制(zhi)和責任追(zhui)究制(zhi)度(du)。創新行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理和服(fu)務(wu)方式，加快推(tui)(tui)進全(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)，健全(quan)強有力(li)的行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)系統，提高政(zheng)(zheng)(zheng)府執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)和公信力(li)。
（二）優(you)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)責體(ti)系(xi)(xi)。完善政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)經(jing)濟調節、市場監(jian)管(guan)、社會管(guan)理、公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)、生態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)等(deng)職(zhi)能，實行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)權責清(qing)單制度(du)，厘清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市場、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會關系(xi)(xi)。深(shen)入推(tui)(tui)進簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結合、優(you)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)，深(shen)化(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)(zheng)審批制度(du)改革，改善營商環(huan)(huan)境(jing)，激(ji)發(fa)各類市場主體(ti)活力。健全(quan)(quan)以(yi)國(guo)家發(fa)展規劃為(wei)戰(zhan)略導(dao)向，以(yi)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)為(wei)主要手段，就業、產(chan)業、投資、消費、區域等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同發(fa)力的宏觀調控制度(du)體(ti)系(xi)(xi)。完善國(guo)家重大發(fa)展戰(zhan)略和(he)中長期經(jing)濟社會發(fa)展規劃制度(du)。完善標準科學、規范透明、約束有力的預算(suan)制度(du)。建設現代(dai)中央銀行制度(du)，完善基(ji)礎(chu)貨(huo)幣投放機制，健全(quan)(quan)基(ji)準利率和(he)市場化(hua)(hua)利率體(ti)系(xi)(xi)。嚴格市場監(jian)管(guan)、質量(liang)監(jian)管(guan)、安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)，加強違法懲戒(jie)。完善公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)進基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)(hua)、可及(ji)性。建立健全(quan)(quan)運用(yong)互聯(lian)網、大數(shu)據(ju)、人(ren)工智能等(deng)技術手段進行行政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理的制度(du)規則。推(tui)(tui)進數(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設，加強數(shu)據(ju)有序共(gong)(gong)享(xiang)，依法保護(hu)個人(ren)信(xin)息(xi)。
（三）優化(hua)(hua)政(zheng)府組織結構(gou)。推進機(ji)構(gou)、職能、權限、程序(xu)、責任法(fa)定化(hua)(hua)，使政(zheng)府機(ji)構(gou)設置更加科學、職能更加優化(hua)(hua)、權責更加協(xie)同(tong)。嚴格機(ji)構(gou)編制(zhi)管理，統籌利(li)用行(xing)(xing)政(zheng)管理資(zi)源(yuan)，節約行(xing)(xing)政(zheng)成(cheng)(cheng)本。優化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)區劃設置，提(ti)高中心城市和城市群綜合(he)承載和資(zi)源(yuan)優化(hua)(hua)配置能力，實行(xing)(xing)扁平化(hua)(hua)管理，形成(cheng)(cheng)高效率組織體系。
（四(si)）健全(quan)充分(fen)發揮(hui)中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)兩個(ge)積極性體(ti)制機(ji)制。理(li)順(shun)中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)關系(xi)(xi)，加(jia)(jia)強中(zhong)央(yang)宏(hong)觀(guan)事(shi)務管(guan)理(li)，維護(hu)國(guo)家法制統(tong)一、政令統(tong)一、市場統(tong)一。適當加(jia)(jia)強中(zhong)央(yang)在(zai)知識產權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)、養老保(bao)(bao)險、跨區(qu)域生態環境保(bao)(bao)護(hu)等方(fang)(fang)(fang)面事(shi)權(quan)(quan)，減少并規范(fan)中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)共同(tong)事(shi)權(quan)(quan)。賦予地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)更多自主權(quan)(quan)，支(zhi)持地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)創造(zao)性開展(zhan)工作。按照(zhao)權(quan)(quan)責(ze)一致原則，規范(fan)垂(chui)直管(guan)理(li)體(ti)制和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)分(fen)級管(guan)理(li)體(ti)制。優化政府間事(shi)權(quan)(quan)和(he)(he)財權(quan)(quan)劃分(fen)，建立權(quan)(quan)責(ze)清晰(xi)、財力(li)協調(diao)、區(qu)域均衡的中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財政關系(xi)(xi)，形成穩定(ding)的各級政府事(shi)權(quan)(quan)、支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)和(he)(he)財力(li)相適應的制度。構建從中(zhong)央(yang)到地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)清晰(xi)、運行順(shun)暢、充滿活力(li)的工作體(ti)系(xi)(xi)。
六、堅持和完(wan)善社會主義基(ji)本經濟制(zhi)度，推動經濟高質(zhi)量發展(zhan)
公有制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所有制(zhi)(zhi)經濟共(gong)同發展(zhan)，按勞分(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)分(fen)配(pei)方式(shi)并存，社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)等社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義基本經濟制(zhi)(zhi)度，既體(ti)(ti)現(xian)了社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度優越(yue)性，又同我國社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義初級階(jie)段(duan)社(she)(she)會(hui)生產力發展(zhan)水平相適應，是(shi)黨和(he)人民的偉大創(chuang)造。必須堅持社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義基本經濟制(zhi)(zhi)度，充分(fen)發揮(hui)市場在資(zi)源配(pei)置中的決定(ding)性作(zuo)用，更好發揮(hui)政府作(zuo)用，全面貫徹新發展(zhan)理念，堅持以(yi)供給側結構性改(gai)革為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)線，加快建(jian)設現(xian)代化經濟體(ti)(ti)系。
（一）毫(hao)不動搖(yao)鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟，毫(hao)不動搖(yao)鼓(gu)勵、支持(chi)、引導(dao)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)。探索公(gong)有(you)(you)制(zhi)多種實現形(xing)式，推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局優化(hua)和(he)(he)結構(gou)調整，發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟，增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟競(jing)爭力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)，做強做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革，完善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度。形(xing)成以管資(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管體制(zhi)，有(you)(you)效發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)司功能作用(yong)(yong)。健(jian)全支持(chi)民營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟、外商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)法(fa)治環(huan)(huan)境(jing)，完善(shan)(shan)構(gou)建親清政(zheng)商(shang)關系(xi)的(de)政(zheng)策(ce)體系(xi)，健(jian)全支持(chi)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)度，促進非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟人士(shi)健(jian)康成長。營(ying)造(zao)各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)主(zhu)體依法(fa)平(ping)等(deng)使用(yong)(yong)資(zi)源要素、公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正參與競(jing)爭、同等(deng)受到法(fa)律保護的(de)市場環(huan)(huan)境(jing)。深(shen)化(hua)農村(cun)集(ji)體產權制(zhi)度改(gai)革，發(fa)展(zhan)(zhan)農村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟，完善(shan)(shan)農村(cun)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)制(zhi)度。
（二）堅持按勞(lao)(lao)分(fen)(fen)(fen)配為主體、多(duo)種分(fen)(fen)(fen)配方式并存(cun)。堅持多(duo)勞(lao)(lao)多(duo)得(de)，著(zhu)重(zhong)(zhong)保護勞(lao)(lao)動(dong)所得(de)，增加(jia)勞(lao)(lao)動(dong)者特別是一線勞(lao)(lao)動(dong)者勞(lao)(lao)動(dong)報(bao)酬，提(ti)(ti)高(gao)勞(lao)(lao)動(dong)報(bao)酬在初次分(fen)(fen)(fen)配中的比重(zhong)(zhong)。健(jian)全勞(lao)(lao)動(dong)、資(zi)本、土地、知識、技術、管理、數據(ju)等生產要素由市場評價貢獻(xian)、按貢獻(xian)決(jue)定報(bao)酬的機(ji)制(zhi)。健(jian)全以稅(shui)收、社會(hui)(hui)保障、轉移支(zhi)付(fu)等為主要手段的再分(fen)(fen)(fen)配調節(jie)機(ji)制(zhi)，強化(hua)稅(shui)收調節(jie)，完(wan)善直接稅(shui)制(zhi)度并逐步提(ti)(ti)高(gao)其比重(zhong)(zhong)。完(wan)善相關(guan)制(zhi)度和政策，合理調節(jie)城鄉、區域、不同(tong)群(qun)體間分(fen)(fen)(fen)配關(guan)系。重(zhong)(zhong)視發揮第三次分(fen)(fen)(fen)配作用，發展慈善等社會(hui)(hui)公益(yi)事(shi)業。鼓勵勤勞(lao)(lao)致富，保護合法收入(ru)，增加(jia)低收入(ru)者收入(ru)，擴(kuo)大中等收入(ru)群(qun)體，調節(jie)過高(gao)收入(ru)，清(qing)理規范(fan)隱性收入(ru)，取締(di)非法收入(ru)。
（三）加(jia)快完(wan)善社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制。建設(she)高(gao)標準(zhun)市場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制度(du)(du)(du)(du)(du)，全(quan)(quan)面實(shi)施市場(chang)準(zhun)入負面清單制度(du)(du)(du)(du)(du)，改革生(sheng)產(chan)許可制度(du)(du)(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)破(po)產(chan)制度(du)(du)(du)(du)(du)。強化競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政策(ce)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)地位，落實(shi)公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)制度(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)強和(he)改進(jin)反壟斷和(he)反不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法。健(jian)全(quan)(quan)以公平(ping)為原則(ze)的(de)產(chan)權(quan)保護(hu)制度(du)(du)(du)(du)(du)，建立知識產(chan)權(quan)侵權(quan)懲罰性(xing)賠償制度(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)強企業(ye)商業(ye)秘(mi)密(mi)保護(hu)。推進(jin)要(yao)素市場(chang)制度(du)(du)(du)(du)(du)建設(she)，實(shi)現要(yao)素價格市場(chang)決定、流動自主(zhu)有序、配置高(gao)效(xiao)公平(ping)。強化消費者權(quan)益保護(hu)，探索建立集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)訴訟制度(du)(du)(du)(du)(du)。加(jia)強資本市場(chang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)制度(du)(du)(du)(du)(du)建設(she)，健(jian)全(quan)(quan)具(ju)有高(gao)度(du)(du)(du)(du)(du)適應性(xing)、競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力、普惠(hui)性(xing)的(de)現代金融(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，有效(xiao)防范化解金融(rong)(rong)風險。優化經濟(ji)治理基(ji)(ji)(ji)礎(chu)數據庫。健(jian)全(quan)(quan)推動發展(zhan)先進(jin)制造業(ye)、振興(xing)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟(ji)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。實(shi)施鄉村(cun)振興(xing)戰略，完(wan)善農業(ye)農村(cun)優先發展(zhan)和(he)保障國家糧(liang)食安全(quan)(quan)的(de)制度(du)(du)(du)(du)(du)政策(ce)，健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉融(rong)(rong)合發展(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。構建區(qu)域協(xie)調(diao)發展(zhan)新機(ji)制，形成(cheng)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)功能明顯、優勢互補、高(gao)質量發展(zhan)的(de)區(qu)域經濟(ji)布局。
（四）完善科(ke)技創新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。弘揚科(ke)學精神和(he)工匠精神，加快建設創新(xin)(xin)型(xing)國家，強(qiang)(qiang)化(hua)國家戰略科(ke)技力量，健全國家實驗室體(ti)(ti)系(xi)，構建社會主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經濟條(tiao)件下關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術攻關(guan)新(xin)(xin)型(xing)舉國體(ti)(ti)制(zhi)。加大基(ji)礎研(yan)究投入，健全鼓勵支(zhi)持(chi)基(ji)礎研(yan)究、原始創新(xin)(xin)的體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。建立以企業為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、市(shi)場(chang)為(wei)導向、產學研(yan)深度(du)融(rong)合的技術創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，支(zhi)持(chi)大中小企業和(he)各類主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)融(rong)通創新(xin)(xin)，創新(xin)(xin)促進科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化(hua)機(ji)制(zhi)，積極發展新(xin)(xin)動能，強(qiang)(qiang)化(hua)標準(zhun)引領，提(ti)升產業基(ji)礎能力和(he)產業鏈現(xian)代化(hua)水(shui)平。完善科(ke)技人才發現(xian)、培養、激勵機(ji)制(zhi)，健全符合科(ke)研(yan)規(gui)律的科(ke)技管理體(ti)(ti)制(zhi)和(he)政策體(ti)(ti)系(xi)，改進科(ke)技評價體(ti)(ti)系(xi)，健全科(ke)技倫理治(zhi)理體(ti)(ti)制(zhi)。
（五(wu)）建設更(geng)高(gao)(gao)水平開放型(xing)經濟(ji)(ji)新(xin)體制(zhi)(zhi)。實(shi)施更(geng)大范圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層次的全面(mian)開放，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)業、服務業、農業擴大開放，保護外(wai)資(zi)合(he)法權益(yi)，促進內(nei)外(wai)資(zi)企業公平競(jing)爭，拓展對外(wai)貿(mao)易多元化(hua)，穩步推(tui)進人民幣國際(ji)化(hua)。健(jian)全外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)準(zhun)(zhun)入前國民待(dai)遇加(jia)負面(mian)清單管理制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)規則、規制(zhi)(zhi)、管理、標準(zhun)(zhun)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開放。健(jian)全促進對外(wai)投(tou)(tou)資(zi)政策(ce)和服務體系。加(jia)快自由貿(mao)易試驗區(qu)、自由貿(mao)易港等(deng)(deng)對外(wai)開放高(gao)(gao)地(di)建設。推(tui)動(dong)建立國際(ji)宏觀經濟(ji)(ji)政策(ce)協(xie)調機制(zhi)(zhi)。健(jian)全外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)國家(jia)安全審查(cha)、反(fan)壟斷審查(cha)、國家(jia)技術安全清單管理、不可靠實(shi)體清單等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。完善涉外(wai)經貿(mao)法律和規則體系。
七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進(jin)文化的制度，鞏固全(quan)體(ti)人民團結奮斗的共(gong)同思想(xiang)基礎
發(fa)(fa)展社會(hui)主義(yi)先進文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、廣泛凝聚人民精(jing)神力量，是國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的深厚支撐。必(bi)須堅(jian)定(ding)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)自信，牢牢把握社會(hui)主義(yi)先進文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)前進方向，圍繞(rao)舉旗幟、聚民心、育(yu)新人、興文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、展形(xing)象(xiang)的使(shi)命任務，堅(jian)持為(wei)人民服務、為(wei)社會(hui)主義(yi)服務，堅(jian)持百花(hua)齊(qi)放、百家爭鳴，堅(jian)持創造(zao)性轉(zhuan)化(hua)(hua)、創新性發(fa)(fa)展，激發(fa)(fa)全民族文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創造(zao)活力，更好構筑中(zhong)國精(jing)神、中(zhong)國價值、中(zhong)國力量。
（一）堅持馬克(ke)思主義(yi)在意識形態(tai)領(ling)域指導(dao)地位(wei)的根本(ben)制(zhi)度(du)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實(shi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社(she)會主義(yi)思想(xiang)，健全(quan)(quan)(quan)用黨的創(chuang)新理(li)(li)論武裝全(quan)(quan)(quan)黨、教(jiao)育(yu)人民工作體系，完善黨委（黨組）理(li)(li)論學(xue)(xue)習(xi)中心(xin)組等各層級(ji)學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度(du)，建設(she)和用好網(wang)絡學(xue)(xue)習(xi)平(ping)臺。深入實(shi)施馬克(ke)思主義(yi)理(li)(li)論研究(jiu)和建設(she)工程，把堅持以馬克(ke)思主義(yi)為指導(dao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)落實(shi)到思想(xiang)理(li)(li)論建設(she)、哲學(xue)(xue)社(she)會科學(xue)(xue)研究(jiu)、教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)各方(fang)面(mian)(mian)。加強和改進學(xue)(xue)校(xiao)思想(xiang)政(zheng)治教(jiao)育(yu)，建立全(quan)(quan)(quan)員、全(quan)(quan)(quan)程、全(quan)(quan)(quan)方(fang)位(wei)育(yu)人體制(zhi)機制(zhi)。落實(shi)意識形態(tai)工作責任(ren)制(zhi)，注意區(qu)分(fen)政(zheng)治原(yuan)則問(wen)題、思想(xiang)認識問(wen)題、學(xue)(xue)術觀點(dian)(dian)問(wen)題，旗(qi)幟(zhi)鮮明反對(dui)和抵(di)制(zhi)各種錯誤觀點(dian)(dian)。
（二）堅持以社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)引領文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設(she)制度。推(tui)動理(li)想信(xin)(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)常態化(hua)、制度化(hua)，弘揚(yang)民族精神(shen)和時代(dai)(dai)精神(shen)，加(jia)強黨(dang)史(shi)、新(xin)(xin)中國(guo)(guo)史(shi)、改革開放(fang)史(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，加(jia)強愛國(guo)(guo)主(zhu)義、集體主(zhu)義、社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，實(shi)施公民道德建(jian)設(she)工(gong)(gong)程，推(tui)進新(xin)(xin)時代(dai)(dai)文(wen)(wen)明實(shi)踐中心(xin)建(jian)設(she)。堅持依法治(zhi)國(guo)(guo)和以德治(zhi)國(guo)(guo)相結(jie)合，完(wan)善(shan)弘揚(yang)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)的(de)法律政(zheng)策體系，把社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)要求融(rong)入法治(zhi)建(jian)設(she)和社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)，體現到(dao)國(guo)(guo)民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、精神(shen)文(wen)(wen)明創建(jian)、文(wen)(wen)化(hua)產品創作(zuo)生產全(quan)過程。推(tui)進中華優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)傳(chuan)承發展(zhan)工(gong)(gong)程。完(wan)善(shan)青少(shao)年理(li)想信(xin)(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)齊抓共管機制。健全(quan)志愿服(fu)務(wu)體系。完(wan)善(shan)誠(cheng)信(xin)(xin)建(jian)設(she)長效機制，健全(quan)覆蓋(gai)全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)征信(xin)(xin)體系，加(jia)強失信(xin)(xin)懲(cheng)戒。
（三）健全(quan)人民文(wen)(wen)化(hua)權(quan)益保障制(zhi)度。堅(jian)持(chi)以人民為(wei)中心的(de)工作(zuo)導(dao)(dao)向，完(wan)善文(wen)(wen)化(hua)產(chan)品創作(zuo)生產(chan)傳播的(de)引導(dao)(dao)激勵(li)機(ji)制(zhi)，推出更多群(qun)眾喜愛(ai)的(de)文(wen)(wen)化(hua)精品。完(wan)善城鄉公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服務體系，優化(hua)城鄉文(wen)(wen)化(hua)資源配置，推動(dong)基層(ceng)文(wen)(wen)化(hua)惠民工程擴大覆蓋面、增(zeng)強實效性(xing)，健全(quan)支持(chi)開(kai)展群(qun)眾性(xing)文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動(dong)機(ji)制(zhi)，鼓勵(li)社會(hui)力量(liang)參與公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服務體系建設。
（四）完善堅(jian)持正確(que)導(dao)向的(de)輿論引(yin)導(dao)工作機制。堅(jian)持黨管媒(mei)(mei)體(ti)(ti)原則，堅(jian)持團(tuan)結穩定鼓勁、正面宣傳為主(zhu)，唱(chang)響主(zhu)旋律、弘揚正能(neng)量。構建網(wang)上網(wang)下一體(ti)(ti)、內(nei)宣外宣聯(lian)動的(de)主(zhu)流輿論格(ge)局，建立(li)以(yi)內(nei)容建設為根本、先進技術(shu)為支撐、創(chuang)新管理(li)為保(bao)障(zhang)的(de)全媒(mei)(mei)體(ti)(ti)傳播(bo)體(ti)(ti)系。改進和創(chuang)新正面宣傳，完善輿論監督(du)制度(du)，健全重大輿情(qing)和突(tu)發事件輿論引(yin)導(dao)機制。建立(li)健全網(wang)絡綜合(he)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系，加強(qiang)和創(chuang)新互聯(lian)網(wang)內(nei)容建設，落實互聯(lian)網(wang)企業信(xin)息管理(li)主(zhu)體(ti)(ti)責任，全面提(ti)高網(wang)絡治(zhi)理(li)能(neng)力，營造清(qing)朗的(de)網(wang)絡空(kong)間。
（五(wu)）建立健(jian)全(quan)(quan)把社(she)(she)(she)會(hui)(hui)效(xiao)益放在首位、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)效(xiao)益和(he)經濟(ji)(ji)效(xiao)益相統一(yi)的文化創作(zuo)生(sheng)產體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化文化體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，加(jia)快完(wan)善(shan)遵循社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)先進文化發展規律、體(ti)(ti)(ti)現社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)要求、有利于激(ji)發文化創新創造活力的文化管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生(sheng)產經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)現代文化產業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系和(he)市場(chang)體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)以高質量發展為導向(xiang)的文化經濟(ji)(ji)政策。完(wan)善(shan)文化企業(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任制(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)(quan)引導新型(xing)文化業(ye)(ye)態(tai)健(jian)康發展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)文化和(he)旅游融合發展體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強文藝創作(zuo)引導，完(wan)善(shan)倡(chang)導講品位講格(ge)調講責任、抵制(zhi)(zhi)(zhi)低俗庸俗媚俗的工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
八、堅持和完善(shan)統籌城(cheng)鄉的(de)民(min)生(sheng)保障制度，滿足人民(min)日益增(zeng)長的(de)美好生(sheng)活需要
增進人民(min)福(fu)祉、促進人的全面發展(zhan)(zhan)是我們黨立(li)黨為公(gong)、執政為民(min)的本(ben)質要求(qiu)。必(bi)須健(jian)全幼有(you)所(suo)育、學有(you)所(suo)教、勞有(you)所(suo)得(de)、病(bing)有(you)所(suo)醫、老有(you)所(suo)養(yang)、住有(you)所(suo)居、弱有(you)所(suo)扶(fu)等方面國家基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強普惠(hui)性(xing)、基(ji)(ji)礎性(xing)、兜底性(xing)民(min)生(sheng)建設，保障群眾基(ji)(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)。創新公(gong)共服(fu)務提供方式，鼓勵支持(chi)社會力量興辦公(gong)益事業，滿足人民(min)多(duo)(duo)層次多(duo)(duo)樣化需求(qiu)，使改革發展(zhan)(zhan)成果更多(duo)(duo)更公(gong)平惠(hui)及全體人民(min)。
（一）健全(quan)有(you)利于更(geng)充(chong)分更(geng)高(gao)質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的促進(jin)(jin)機制。堅(jian)持(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)民生之本，實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策，創造更(geng)多(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。健全(quan)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務和(he)終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)制度，完善(shan)重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)促進(jin)(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠道靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機制，對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員實行托底幫扶。堅(jian)決防止和(he)糾正(zheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)歧視，營造公平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度環(huan)境。健全(quan)勞(lao)(lao)動關系(xi)協調機制，構建(jian)和(he)諧勞(lao)(lao)動關系(xi)，促進(jin)(jin)廣大勞(lao)(lao)動者(zhe)實現體(ti)面(mian)勞(lao)(lao)動、全(quan)面(mian)發展。
（二）構(gou)建(jian)服務(wu)(wu)全(quan)民(min)終身(shen)學(xue)(xue)(xue)習的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針(zhen)，堅持(chi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優(you)先(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，聚(ju)焦辦好人(ren)民(min)滿意的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，完(wan)善立德樹人(ren)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)綜合改(gai)革，加(jia)(jia)強師德師風(feng)建(jian)設(she)(she)，培養德智(zhi)體(ti)(ti)(ti)美勞全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的社(she)會(hui)(hui)主義建(jian)設(she)(she)者和接班人(ren)。推動城(cheng)鄉(xiang)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，健全(quan)學(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普及高中階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善職業技術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)統籌協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)。支持(chi)和規范民(min)辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、合作(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)。構(gou)建(jian)覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的家庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系。發(fa)(fa)(fa)揮網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和人(ren)工智(zhi)能優(you)勢，創新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和學(xue)(xue)(xue)習方式，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)面(mian)向每(mei)個人(ren)、適合每(mei)個人(ren)、更加(jia)(jia)開放靈活的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系，建(jian)設(she)(she)學(xue)(xue)(xue)習型(xing)社(she)會(hui)(hui)。
（三）完善(shan)覆蓋全(quan)民的社(she)(she)會保(bao)(bao)障(zhang)體系。堅(jian)持應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)原則(ze)，健全(quan)統(tong)籌城鄉、可持續的基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度、基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，穩(wen)步提高保(bao)(bao)障(zhang)水平。加(jia)快建立(li)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全(quan)國(guo)統(tong)籌制(zhi)(zhi)度。加(jia)快落實社(she)(she)保(bao)(bao)轉移(yi)接續、異地就(jiu)醫(yi)結算(suan)制(zhi)(zhi)度，規范社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金管理，發(fa)展商(shang)業保(bao)(bao)險(xian)。統(tong)籌完善(shan)社(she)(she)會救助、社(she)(she)會福利、慈善(shan)事業、優撫安(an)置等制(zhi)(zhi)度。健全(quan)退役(yi)軍人工作(zuo)體系和(he)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度。堅(jian)持和(he)完善(shan)促進男女平等、婦(fu)女全(quan)面發(fa)展的制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)。完善(shan)農村留守兒童(tong)和(he)婦(fu)女、老(lao)年人關愛服務體系，健全(quan)殘疾(ji)人幫扶制(zhi)(zhi)度。堅(jian)決(jue)打(da)贏(ying)脫貧攻(gong)堅(jian)戰，鞏固脫貧攻(gong)堅(jian)成果，建立(li)解(jie)決(jue)相對貧困(kun)的長效機制(zhi)(zhi)。加(jia)快建立(li)多主體供給、多渠道保(bao)(bao)障(zhang)、租購(gou)并舉(ju)的住房制(zhi)(zhi)度。
（四）強(qiang)化提高人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)水平(ping)(ping)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。堅持關注(zhu)生(sheng)命全(quan)(quan)(quan)(quan)周期、健(jian)(jian)康(kang)全(quan)(quan)(quan)(quan)過程，完善(shan)國民(min)健(jian)(jian)康(kang)政策，讓廣大(da)人(ren)民(min)群眾享有公(gong)(gong)平(ping)(ping)可及、系統(tong)連(lian)續的(de)健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務。深化醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)基本醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，提高公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務、醫(yi)療(liao)服(fu)務、醫(yi)療(liao)保障、藥(yao)品供應(ying)保障水平(ping)(ping)。加快現代醫(yi)院管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)。堅持以(yi)基層為重(zhong)點、預防為主、防治結合(he)、中西醫(yi)并重(zhong)。加強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)防疫和重(zhong)大(da)傳染病防控，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)特大(da)疾病醫(yi)療(liao)保險和救助制(zhi)(zhi)度(du)(du)。優(you)化生(sheng)育政策，提高人(ren)口(kou)(kou)質(zhi)量。積極(ji)應(ying)對人(ren)口(kou)(kou)老齡化，加快建(jian)設居家社(she)區機構相協調、醫(yi)養(yang)康(kang)養(yang)相結合(he)的(de)養(yang)老服(fu)務體(ti)系。聚(ju)焦增強(qiang)人(ren)民(min)體(ti)質(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)促進全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身制(zhi)(zhi)度(du)(du)性舉(ju)措。
九、堅持(chi)(chi)和完善共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的社會治(zhi)理制度，保持(chi)(chi)社會穩(wen)定(ding)、維護(hu)國(guo)家安全
社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)是(shi)國家治(zhi)理(li)(li)的(de)重要(yao)方面。必須(xu)加強(qiang)和(he)創新社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)，完善(shan)黨委領(ling)導、政府負責、民主(zhu)協商、社(she)會(hui)協同、公(gong)眾參與、法治(zhi)保障、科技支撐的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系，建設人人有(you)責、人人盡(jin)責、人人享有(you)的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)共同體(ti)，確保人民安(an)居樂業、社(she)會(hui)安(an)定有(you)序，建設更高水平(ping)的(de)平(ping)安(an)中國。
（一）完(wan)(wan)善(shan)正確處(chu)理新形勢下人(ren)民內部矛(mao)盾(dun)有效(xiao)機(ji)(ji)制。堅持和發展新時代“楓橋(qiao)經驗”，暢通和規范群眾訴求表達(da)、利益(yi)(yi)協(xie)調(diao)、權(quan)益(yi)(yi)保障通道，完(wan)(wan)善(shan)信訪(fang)制度(du)，完(wan)(wan)善(shan)人(ren)民調(diao)解、行政(zheng)調(diao)解、司法調(diao)解聯動工作體系，健全社(she)會(hui)心(xin)理服務體系和危(wei)機(ji)(ji)干預機(ji)(ji)制，完(wan)(wan)善(shan)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)多元預防(fang)調(diao)處(chu)化(hua)解綜合機(ji)(ji)制，努力將(jiang)矛(mao)盾(dun)化(hua)解在(zai)基層。
（二）完善社會治(zhi)安防(fang)(fang)控體系。堅持(chi)專群(qun)結合、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)治(zhi)，提高社會治(zhi)安立體化(hua)、法治(zhi)化(hua)、專業化(hua)、智(zhi)能化(hua)水平(ping)，形成(cheng)問題(ti)聯治(zhi)、工作聯動、平(ping)安聯創的工作機制，提高預(yu)測預(yu)警預(yu)防(fang)(fang)各(ge)類風險能力，增(zeng)強社會治(zhi)安防(fang)(fang)控的整(zheng)體性(xing)、協同性(xing)、精準性(xing)。
（三）健(jian)全公共安(an)全體(ti)制(zhi)機制(zhi)。完善和落實安(an)全生產責(ze)任和管理(li)制(zhi)度(du)，建立公共安(an)全隱患排查和安(an)全預防控制(zhi)體(ti)系。構(gou)建統一指揮(hui)、專常兼(jian)備(bei)、反(fan)應(ying)靈敏、上下聯(lian)動的應(ying)急(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)，優化國(guo)家(jia)應(ying)急(ji)管理(li)能力體(ti)系建設，提高(gao)防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安(an)全監管制(zhi)度(du)，保障人民(min)身體(ti)健(jian)康和生命安(an)全。
（四）構建基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)新格局。完善群眾參與(yu)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)制度化渠道。健全(quan)黨組(zu)織(zhi)領導(dao)的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結合的(de)城鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體系，健全(quan)社(she)(she)區管理(li)(li)(li)(li)和(he)服務(wu)(wu)機(ji)制，推行網格化管理(li)(li)(li)(li)和(he)服務(wu)(wu)，發(fa)揮群團組(zu)織(zhi)、社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)作用，發(fa)揮行業協(xie)會(hui)商會(hui)自律功(gong)能，實現(xian)政府治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和(he)社(she)(she)會(hui)調節、居民(min)自治(zhi)(zhi)(zhi)良性互動，夯實基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)基(ji)(ji)(ji)礎。加(jia)快(kuai)推進市域(yu)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)現(xian)代化。推動社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和(he)服務(wu)(wu)重心向(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)下移，把更多資源下沉到(dao)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)，更好提供精準(zhun)化、精細化服務(wu)(wu)。注重發(fa)揮家庭家教(jiao)家風在(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)的(de)重要作用。加(jia)強邊疆治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，推進興(xing)邊富民(min)。
（五）完善國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)。堅(jian)持(chi)總體(ti)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀，統籌發展和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、政(zheng)治(zhi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、國(guo)家(jia)(jia)利益至上有(you)機統一。以(yi)(yi)人(ren)民(min)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)宗旨(zhi)，以(yi)(yi)政(zheng)治(zhi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)根(gen)本，以(yi)(yi)經濟安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)基礎，以(yi)(yi)軍事、科技、文化、社會安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)保障(zhang)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)，增強(qiang)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能力(li)。完善集中統一、高(gao)效權(quan)威的國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領(ling)導體(ti)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法律制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。加強(qiang)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)民(min)防(fang)線(xian)建(jian)設，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險研(yan)判、防(fang)控(kong)協(xie)同、防(fang)范化解機制(zhi)。提高(gao)防(fang)范抵御(yu)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險能力(li)，高(gao)度(du)警(jing)惕、堅(jian)決防(fang)范和嚴厲打擊敵對勢(shi)力(li)滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
十、堅持和(he)完善生態文(wen)明制度(du)體系，促(cu)進人與自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共生
生(sheng)態文(wen)明建(jian)設是關系中(zhong)(zhong)華民族永續(xu)發展(zhan)的千年大(da)計。必須踐行綠水青山就是金(jin)山銀山的理(li)念，堅持節約(yue)資源和保護環(huan)境(jing)的基(ji)本(ben)國策，堅持節約(yue)優先(xian)、保護優先(xian)、自然恢復為主的方(fang)針，堅定走生(sheng)產發展(zhan)、生(sheng)活富裕(yu)、生(sheng)態良好的文(wen)明發展(zhan)道路，建(jian)設美麗中(zhong)(zhong)國。
（一(yi)）實(shi)(shi)行最嚴格的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護制度(du)。堅(jian)持人與自(zi)然(ran)和諧(xie)共生(sheng)，堅(jian)守尊重自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)然(ran)，健全(quan)源頭預防、過程(cheng)控制、損害賠償(chang)、責任追究的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護體(ti)系(xi)。加快建立健全(quan)國土(tu)空間(jian)規劃和用途統(tong)籌(chou)協(xie)調管(guan)控制度(du)，統(tong)籌(chou)劃定(ding)落實(shi)(shi)生(sheng)態保(bao)護紅線(xian)、永久基本農(nong)田、城鎮(zhen)開(kai)發邊(bian)界(jie)等空間(jian)管(guan)控邊(bian)界(jie)以及各類海域保(bao)護線(xian)，完善(shan)(shan)主(zhu)體(ti)功能區(qu)制度(du)。完善(shan)(shan)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)產和消(xiao)費(fei)的法(fa)律制度(du)和政策(ce)導向，發展綠(lv)(lv)色(se)金融，推進(jin)市場導向的綠(lv)(lv)色(se)技術創新，更加自(zi)覺地(di)推動綠(lv)(lv)色(se)循環(huan)低碳發展。構建以排(pai)污許(xu)可(ke)制為核心的固定(ding)污染源監管(guan)制度(du)體(ti)系(xi)，完善(shan)(shan)污染防治(zhi)區(qu)域聯(lian)動機制和陸海統(tong)籌(chou)的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)。加強農(nong)業農(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)污染防治(zhi)。完善(shan)(shan)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)律體(ti)系(xi)和執法(fa)司法(fa)制度(du)。
（二）全(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)立資(zi)(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利用制度(du)(du)(du)。推進(jin)自然資(zi)(zi)源(yuan)統一確權登記法治化(hua)、規范化(hua)、標準化(hua)、信息化(hua)，健全(quan)(quan)(quan)自然資(zi)(zi)源(yuan)產(chan)權制度(du)(du)(du)，落實資(zi)(zi)源(yuan)有償使用制度(du)(du)(du)，實行資(zi)(zi)源(yuan)總(zong)量管理和全(quan)(quan)(quan)面節約(yue)(yue)制度(du)(du)(du)。健全(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)源(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)循環利用政策體(ti)系。普遍實行垃圾(ji)分類和資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利用制度(du)(du)(du)。推進(jin)能源(yuan)革命，構建(jian)(jian)清潔低碳、安全(quan)(quan)(quan)高(gao)效(xiao)的能源(yuan)體(ti)系。健全(quan)(quan)(quan)海洋資(zi)(zi)源(yuan)開發保(bao)護制度(du)(du)(du)。加快建(jian)(jian)立自然資(zi)(zi)源(yuan)統一調查、評(ping)價、監(jian)測制度(du)(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)自然資(zi)(zi)源(yuan)監(jian)管體(ti)制。
（三）健(jian)全(quan)(quan)生態(tai)保(bao)護(hu)和修(xiu)復(fu)制度(du)。統(tong)籌山水林田湖草(cao)一(yi)體化(hua)(hua)保(bao)護(hu)和修(xiu)復(fu)，加(jia)強森林、草(cao)原、河(he)流(liu)、湖泊(bo)、濕地、海洋等(deng)自然生態(tai)保(bao)護(hu)。加(jia)強對重(zhong)要生態(tai)系統(tong)的(de)保(bao)護(hu)和永續利(li)用，構建以國(guo)家公園為(wei)主體的(de)自然保(bao)護(hu)地體系，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家公園保(bao)護(hu)制度(du)。加(jia)強長江(jiang)、黃河(he)等(deng)大江(jiang)大河(he)生態(tai)保(bao)護(hu)和系統(tong)治理(li)(li)。開展(zhan)大規模(mo)國(guo)土(tu)綠化(hua)(hua)行動(dong)，加(jia)快水土(tu)流(liu)失和荒漠化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)綜合治理(li)(li)，保(bao)護(hu)生物多樣性，筑牢(lao)生態(tai)安(an)全(quan)(quan)屏障(zhang)。除國(guo)家重(zhong)大項目外，全(quan)(quan)面禁止圍填海。
（四）嚴明生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)責(ze)(ze)任制度。建(jian)(jian)立生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設目標(biao)評價考核制度，強化環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)、自然資源管(guan)(guan)控、節能減排等約束性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)(guan)理，嚴格落實企業主體責(ze)(ze)任和(he)政(zheng)府監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)任。開展領導干部自然資源資產離任審計。推進生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)綜合(he)行政(zheng)執法，落實中央生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察制度。健全生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測和(he)評價制度，完善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)公益(yi)訴訟制度，落實生(sheng)態(tai)補償和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害賠(pei)償制度，實行生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害責(ze)(ze)任終身追究制。
十一、堅持和(he)完(wan)善黨對(dui)人(ren)民軍隊(dui)的(de)絕對(dui)領導制度(du)，確保人(ren)民軍隊(dui)忠(zhong)實履行新時代使命任務
人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)是中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)的(de)堅強(qiang)柱(zhu)石，黨(dang)對(dui)人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)絕對(dui)領導是人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)之本(ben)、強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)之魂。必須牢固確立習近平(ping)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想在(zai)國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)指導地位，鞏固和(he)(he)拓展深化(hua)國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)改革成果，構建(jian)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事政(zheng)策制(zhi)度體系(xi)，全(quan)面推(tui)進(jin)國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)現代化(hua)，確保(bao)實現黨(dang)在(zai)新時代的(de)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)目(mu)標，把人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)全(quan)面建(jian)成世界一(yi)流軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)，永葆(bao)人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)性質、宗(zong)旨、本(ben)色。
（一）堅持人(ren)(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)最(zui)高領(ling)導(dao)權和(he)指揮權屬于黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)。中(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)實行主(zhu)席(xi)(xi)(xi)負(fu)(fu)責制(zhi)(zhi)是堅持黨(dang)對人(ren)(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)絕對領(ling)導(dao)的(de)根(gen)本實現形(xing)式。堅持全國(guo)武(wu)裝力量由(you)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)(xi)(xi)統一領(ling)導(dao)和(he)指揮，完(wan)善貫徹軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)(xi)(xi)負(fu)(fu)責制(zhi)(zhi)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)(xi)(xi)負(fu)(fu)責制(zhi)(zhi)各(ge)項制(zhi)(zhi)度規(gui)定。嚴(yan)明政(zheng)治(zhi)紀律(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)規(gui)矩，堅決維護黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)、中(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)權威，確保政(zheng)令軍(jun)(jun)(jun)令暢通。
（二）健全人(ren)民軍(jun)隊(dui)黨(dang)的(de)(de)建設制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)。全面貫(guan)徹政(zheng)治建軍(jun)各項要求，突出抓好軍(jun)魂培育，發揚優良傳(chuan)統(tong)，傳(chuan)承紅色(se)基因(yin)，堅(jian)決(jue)抵制(zhi)(zhi)“軍(jun)隊(dui)非黨(dang)化、非政(zheng)治化”和(he)“軍(jun)隊(dui)國家(jia)化”等(deng)錯(cuo)誤政(zheng)治觀(guan)點。堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)委制(zhi)(zhi)、政(zheng)治委員制(zhi)(zhi)、政(zheng)治機(ji)關制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)委統(tong)一的(de)(de)集體(ti)領(ling)導下的(de)(de)首(shou)長分(fen)工負(fu)責制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)支部(bu)建在(zai)連上(shang)，完善(shan)黨(dang)領(ling)導軍(jun)隊(dui)的(de)(de)組織體(ti)系(xi)。建設堅(jian)強有力的(de)(de)黨(dang)組織和(he)高素質專(zhuan)業化干部(bu)隊(dui)伍，確保槍桿子永遠(yuan)掌(zhang)握在(zai)忠于(yu)黨(dang)的(de)(de)可(ke)靠的(de)(de)人(ren)手中。
（三）把黨(dang)對人民(min)(min)(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)的(de)(de)絕對領導貫徹到軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)各(ge)(ge)領域全(quan)過程。貫徹新(xin)(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略方針，堅持戰(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)根(gen)本標準，建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)基于(yu)聯合(he)、平戰(zhan)(zhan)(zhan)一(yi)體的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事力(li)(li)量運(yun)用政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)(xi)，構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略體系(xi)(xi)(xi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)聯合(he)作戰(zhan)(zhan)(zhan)指揮體系(xi)(xi)(xi)和能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)，調整完善(shan)戰(zhan)(zhan)(zhan)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)實戰(zhan)(zhan)(zhan)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事訓練(lian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，有效(xiao)塑造態勢、管(guan)控危(wei)機(ji)、遏制(zhi)(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)、打(da)贏戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)。堅持以戰(zhan)(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)、抓建(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)聚焦(jiao)打(da)仗、激勵創(chuang)新(xin)(xin)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)融合(he)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事力(li)(li)量建(jian)(jian)設(she)(she)政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)(xi)，統(tong)籌解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)現(xian)役部隊(dui)(dui)(dui)(dui)和預備(bei)(bei)役部隊(dui)(dui)(dui)(dui)、武(wu)(wu)裝警(jing)察部隊(dui)(dui)(dui)(dui)、民(min)(min)(min)(min)兵(bing)建(jian)(jian)設(she)(she)，統(tong)籌軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)各(ge)(ge)類人員(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安(an)排，深化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官職(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、文職(zhi)(zhi)人員(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、兵(bing)役制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等改(gai)革，推動(dong)形(xing)成(cheng)現(xian)代(dai)化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)生成(cheng)模式，構(gou)建(jian)(jian)現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事力(li)(li)量體系(xi)(xi)(xi)。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)精準高效(xiao)、全(quan)面規范、剛(gang)性約束(shu)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事管(guan)理(li)政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)(xi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)戰(zhan)(zhan)(zhan)略管(guan)理(li)功(gong)能(neng)，加強(qiang)(qiang)(qiang)中國特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事法(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)，提高軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)系(xi)(xi)(xi)統(tong)運(yun)行效(xiao)能(neng)。加快軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)融合(he)深度(du)發展步(bu)伐，構(gou)建(jian)(jian)一(yi)體化(hua)國家戰(zhan)(zhan)(zhan)略體系(xi)(xi)(xi)和能(neng)力(li)(li)。完善(shan)國防(fang)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)和武(wu)(wu)器裝備(bei)(bei)建(jian)(jian)設(she)(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)國防(fang)動(dong)員(yuan)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。加強(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)民(min)(min)(min)(min)國防(fang)教育。健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)警(jing)民(min)(min)(min)(min)合(he)力(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)邊固(gu)防(fang)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)雙(shuang)擁工作和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)共建(jian)(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)團結(jie)。
十二(er)、堅持和完(wan)善“一(yi)國(guo)兩制”制度體系，推進祖國(guo)和平統一(yi)
“一國(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)”是黨領導人民實(shi)現祖國(guo)和(he)平統(tong)一的(de)一項重要制(zhi)(zhi)度，是中國(guo)特(te)(te)色社會主(zhu)義的(de)一個偉大創舉。必須堅持“一國(guo)”是實(shi)行(xing)“兩(liang)制(zhi)(zhi)”的(de)前提(ti)和(he)基(ji)礎，“兩(liang)制(zhi)(zhi)”從(cong)屬和(he)派生于“一國(guo)”并(bing)統(tong)一于“一國(guo)”之內。嚴(yan)格依照憲(xian)法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)對香港特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區、澳(ao)門(men)特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區實(shi)行(xing)管治，堅定(ding)維護國(guo)家主(zhu)權(quan)、安全、發(fa)展利益，維護香港、澳(ao)門(men)長(chang)期(qi)繁榮(rong)穩定(ding)，絕(jue)不(bu)容(rong)忍(ren)任何挑(tiao)戰“一國(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)”底線的(de)行(xing)為(wei)，絕(jue)不(bu)容(rong)忍(ren)任何分裂國(guo)家的(de)行(xing)為(wei)。
（一(yi)）全面準(zhun)確貫徹“一(yi)國(guo)(guo)兩制”、“港(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高(gao)度(du)(du)(du)自治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)方針(zhen)。堅(jian)持依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)治(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)，維護憲(xian)法和(he)基(ji)本(ben)法確定的(de)(de)(de)憲(xian)制秩(zhi)序，把堅(jian)持“一(yi)國(guo)(guo)”原則和(he)尊(zun)重(zhong)“兩制”差異、維護中央(yang)對特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)全面管治(zhi)(zhi)(zhi)權和(he)保障特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)高(gao)度(du)(du)(du)自治(zhi)(zhi)(zhi)權、發揮祖國(guo)(guo)內地堅(jian)強(qiang)后盾作用和(he)提(ti)高(gao)特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)自身競爭力(li)結(jie)合(he)起來。完善特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)同憲(xian)法和(he)基(ji)本(ben)法實施相關(guan)的(de)(de)(de)制度(du)(du)(du)和(he)機制，堅(jian)持以愛國(guo)(guo)者為主(zhu)體的(de)(de)(de)“港(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”，提(ti)高(gao)特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)和(he)水平(ping)。
（二）健全(quan)中(zhong)(zhong)央(yang)依照(zhao)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)基(ji)本法(fa)(fa)(fa)對(dui)特(te)(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)使全(quan)面管治權的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)特(te)(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政長官(guan)(guan)和(he)主(zhu)要(yao)官(guan)(guan)員(yuan)的任免(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、全(quan)國(guo)(guo)人大常(chang)委會對(dui)基(ji)本法(fa)(fa)(fa)的解釋制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)使憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)基(ji)本法(fa)(fa)(fa)賦予中(zhong)(zhong)央(yang)的各項權力(li)。建立(li)健全(quan)特(te)(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)維護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)的法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)執行(xing)(xing)(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，支(zhi)持特(te)(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)強(qiang)化(hua)(hua)執法(fa)(fa)(fa)力(li)量。健全(quan)特(te)(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政長官(guan)(guan)對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)政府負責的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，支(zhi)持行(xing)(xing)(xing)(xing)政長官(guan)(guan)和(he)特(te)(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)政府依法(fa)(fa)(fa)施政。完(wan)善(shan)(shan)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)融入國(guo)(guo)家發展(zhan)大局、同(tong)內地優勢互補、協同(tong)發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣區(qu)建設，支(zhi)持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)發展(zhan)經濟、改善(shan)(shan)民生，著力(li)解決影響社(she)(she)會穩(wen)定和(he)長遠發展(zhan)的深層次矛盾和(he)問(wen)題。加強(qiang)對(dui)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)社(she)(she)會特(te)(te)別是公職人員(yuan)和(he)青(qing)少年的憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)基(ji)本法(fa)(fa)(fa)教育(yu)(yu)、國(guo)(guo)情教育(yu)(yu)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)歷史和(he)中(zhong)(zhong)華文化(hua)(hua)教育(yu)(yu)，增強(qiang)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)同(tong)胞國(guo)(guo)家意識和(he)愛國(guo)(guo)精神。堅決防范和(he)遏制(zhi)(zhi)(zhi)外部(bu)勢力(li)干(gan)預港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)事務和(he)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)分裂(lie)、顛(dian)覆、滲透、破壞活動，確(que)保香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)長治久安(an)。
（三）堅定推進祖(zu)國(guo)(guo)和(he)平(ping)(ping)統(tong)一(yi)進程。解決臺(tai)(tai)(tai)灣問題、實現祖(zu)國(guo)(guo)完全統(tong)一(yi)，是(shi)(shi)全體中華兒女共(gong)(gong)同(tong)愿望，是(shi)(shi)中華民(min)族根本利(li)益所在(zai)。推動(dong)兩岸就和(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)達成制(zhi)度性(xing)安排(pai)。完善促進兩岸交(jiao)流合(he)作、深(shen)化兩岸融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)、保障(zhang)臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)(bao)福祉(zhi)的制(zhi)度安排(pai)和(he)政策措(cuo)施(shi)，團結廣大(da)臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)(bao)共(gong)(gong)同(tong)反對“臺(tai)(tai)(tai)獨”、促進統(tong)一(yi)。在(zai)確(que)保國(guo)(guo)家主權(quan)、安全、發(fa)展(zhan)(zhan)利(li)益的前提下，和(he)平(ping)(ping)統(tong)一(yi)后，臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)(bao)的社會制(zhi)度和(he)生(sheng)活(huo)方式(shi)將(jiang)得(de)到充分(fen)尊重，臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)(bao)的私人財產、宗教信(xin)仰、合(he)法權(quan)益將(jiang)得(de)到充分(fen)保障(zhang)。
十三、堅持和完善獨立(li)自(zi)主的和平(ping)外交政策，推動(dong)構建人類命運共同體
推動黨和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)和(he)平國(guo)(guo)際環(huan)境和(he)良好外部條件。必須統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個(ge)大局，高(gao)舉(ju)和(he)平、發(fa)展(zhan)(zhan)、合作、共贏(ying)旗(qi)幟，堅定(ding)不移維(wei)護國(guo)(guo)家主權(quan)、安全、發(fa)展(zhan)(zhan)利益，堅定(ding)不移維(wei)護世(shi)界和(he)平、促進共同發(fa)展(zhan)(zhan)。
（一）健全黨(dang)(dang)對(dui)外(wai)事工(gong)(gong)作領(ling)導體制(zhi)機制(zhi)。堅(jian)持外(wai)交(jiao)大(da)權(quan)在黨(dang)(dang)中央(yang)，加強中國(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)外(wai)交(jiao)理(li)論(lun)建設，全面貫(guan)徹黨(dang)(dang)中央(yang)外(wai)交(jiao)大(da)政方(fang)針(zhen)和(he)戰略(lve)部(bu)署。深(shen)入推(tui)進涉(she)外(wai)體制(zhi)機制(zhi)建設，統(tong)籌(chou)協調黨(dang)(dang)、人(ren)大(da)、政府、政協、軍隊、地(di)方(fang)、人(ren)民團體等的(de)(de)對(dui)外(wai)交(jiao)往，加強黨(dang)(dang)總攬全局、協調各方(fang)的(de)(de)對(dui)外(wai)工(gong)(gong)作大(da)協同格局。加強涉(she)外(wai)法(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作，建立涉(she)外(wai)工(gong)(gong)作法(fa)務(wu)制(zhi)度，加強國(guo)(guo)際法(fa)研究(jiu)和(he)運用，提高涉(she)外(wai)工(gong)(gong)作法(fa)治(zhi)化水平。
（二）完善全(quan)(quan)方位外交布局。堅(jian)定不(bu)(bu)移(yi)走和平(ping)發(fa)展道(dao)路，堅(jian)持(chi)在和平(ping)共處五項(xiang)原則(ze)基礎上全(quan)(quan)面發(fa)展同各國的(de)友(you)好合(he)作，堅(jian)持(chi)國家不(bu)(bu)分(fen)大小、強弱、貧富一律(lv)平(ping)等，推(tui)動建設相(xiang)互尊重、公平(ping)正義(yi)、合(he)作共贏的(de)新型國際(ji)關系，積極(ji)發(fa)展全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)伙伴(ban)關系，維護(hu)(hu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)戰略穩定，反對一切形式的(de)霸權主義(yi)和強權政治。堅(jian)持(chi)通過對話協(xie)商、以和平(ping)手(shou)段解決國際(ji)爭端和熱點(dian)難點(dian)問題，反對動輒使用武力或以武力相(xiang)威脅。堅(jian)持(chi)奉行防(fang)御性的(de)國防(fang)政策(ce)，永遠(yuan)(yuan)不(bu)(bu)稱霸，永遠(yuan)(yuan)不(bu)(bu)搞擴張(zhang)，永遠(yuan)(yuan)做維護(hu)(hu)世界和平(ping)的(de)堅(jian)定力量。
（三）推(tui)進合作共(gong)贏的開放體系建(jian)設(she)。堅持互利共(gong)贏的開放戰略，推(tui)動(dong)共(gong)建(jian)“一帶一路”高質量發(fa)展(zhan)，維護完善多邊(bian)貿(mao)易體制，推(tui)動(dong)貿(mao)易和(he)投(tou)資自(zi)由(you)化便利化，推(tui)動(dong)構(gou)(gou)建(jian)面(mian)向全(quan)球(qiu)的高標(biao)準(zhun)自(zi)由(you)貿(mao)易區網(wang)絡(luo)，支持廣大發(fa)展(zhan)中國家提高自(zi)主發(fa)展(zhan)能力，推(tui)動(dong)解決(jue)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)失衡、數字鴻溝等問題，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)開放型世界經濟(ji)。健全(quan)對外(wai)開放安全(quan)保障體系。構(gou)(gou)建(jian)海(hai)外(wai)利益保護和(he)風險預警(jing)防范(fan)體系，完善領事(shi)保護工作機制，維護海(hai)外(wai)同胞安全(quan)和(he)正(zheng)當權益，保障重大項目和(he)人員機構(gou)(gou)安全(quan)。
（四）積(ji)極參與(yu)全(quan)球(qiu)治理體系(xi)改革和(he)建(jian)設(she)。高舉構建(jian)人(ren)類命(ming)運共同(tong)體旗(qi)幟，秉持(chi)共商共建(jian)共享的全(quan)球(qiu)治理觀，倡導多邊主義(yi)和(he)國際關系(xi)民主化(hua)，推(tui)動(dong)全(quan)球(qiu)經濟治理機(ji)(ji)制變(bian)革。推(tui)動(dong)在(zai)共同(tong)但有區(qu)別的責任(ren)、公(gong)平、各自能力等原則基礎上開展應(ying)對氣候變(bian)化(hua)國際合(he)(he)作(zuo)。維護聯合(he)(he)國在(zai)全(quan)球(qiu)治理中的核心地(di)位，支持(chi)上海合(he)(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)、金磚國家、二十(shi)國集團等平臺機(ji)(ji)制化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)構建(jian)更加公(gong)正合(he)(he)理的國際治理體系(xi)。
十四、堅持(chi)和(he)(he)完善黨(dang)和(he)(he)國(guo)家監督體系，強化(hua)對(dui)權力運(yun)行的制約和(he)(he)監督
黨(dang)和國家監督(du)體系是黨(dang)在長期執政(zheng)條件下(xia)實現(xian)自(zi)我(wo)(wo)凈化、自(zi)我(wo)(wo)完善、自(zi)我(wo)(wo)革新、自(zi)我(wo)(wo)提高的重要制(zhi)度保(bao)障。必須健全黨(dang)統(tong)一領導、全面覆蓋、權威高效(xiao)的監督(du)體系，增強監督(du)嚴肅性、協同性、有效(xiao)性，形成(cheng)決(jue)策科學(xue)、執行堅決(jue)、監督(du)有力的權力運(yun)行機(ji)制(zhi)，確(que)保(bao)黨(dang)和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
（一）健全(quan)(quan)黨和(he)(he)國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)，落實各(ge)級黨組織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責(ze)任(ren)，保障(zhang)黨員監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)權利。重點加(jia)強(qiang)對高(gao)級干部、各(ge)級主(zhu)要領導(dao)干部的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，完善(shan)領導(dao)班子內部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)，破(po)解對“一把手”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和(he)(he)同級監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)難題。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)政治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)對黨的理論和(he)(he)路線方針(zhen)政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查(cha)，完善(shan)巡視巡察(cha)(cha)整(zheng)改、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)落實情況報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)(hua)(hua)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，加(jia)強(qiang)上級紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)對下(xia)級紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)的領導(dao)，推(tui)進(jin)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工作(zuo)規范化(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)。完善(shan)派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)紀(ji)(ji)律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)統籌(chou)銜接，健全(quan)(quan)人(ren)大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、行(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、群(qun)眾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)，發揮審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、統計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職(zhi)能作(zuo)用。以黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)為主(zhu)導(dao)，推(tui)動各(ge)類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)有機(ji)貫通、相互協調。
（二(er)）完(wan)(wan)善權(quan)(quan)(quan)力(li)配置和(he)運(yun)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責法(fa)定，健(jian)全分(fen)事(shi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)、分(fen)崗(gang)設(she)權(quan)(quan)(quan)、分(fen)級授權(quan)(quan)(quan)、定期(qi)輪崗(gang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，明(ming)晰權(quan)(quan)(quan)力(li)邊界(jie)，規范工作(zuo)流(liu)程，強化權(quan)(quan)(quan)力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責透明(ming)，推動用(yong)權(quan)(quan)(quan)公(gong)(gong)開，完(wan)(wan)善黨務、政務、司法(fa)和(he)各領(ling)域(yu)辦(ban)事(shi)公(gong)(gong)開制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立權(quan)(quan)(quan)力(li)運(yun)行(xing)可查詢、可追溯(su)的(de)反饋機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責統一(yi)，盯(ding)緊權(quan)(quan)(quan)力(li)運(yun)行(xing)各個環節，完(wan)(wan)善發(fa)現問(wen)題、糾正偏(pian)差、精準問(wen)責有效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，壓減權(quan)(quan)(quan)力(li)設(she)租尋租空間。
（三）構建一體(ti)推(tui)(tui)進(jin)不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)(fu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。堅(jian)定不(bu)移推(tui)(tui)進(jin)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭(zheng)，堅(jian)決(jue)查處政(zheng)治(zhi)(zhi)問題和(he)經濟問題交織(zhi)的腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)案件，堅(jian)決(jue)斬(zhan)斷“圍(wei)(wei)獵”和(he)甘于被“圍(wei)(wei)獵”的利益鏈，堅(jian)決(jue)破除權錢交易的關(guan)系網。深(shen)化標本兼(jian)治(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動審批監(jian)管、執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)、工程建設、資源(yuan)開發(fa)、金融(rong)信貸(dai)、公共(gong)資源(yuan)交易、公共(gong)財政(zheng)支出(chu)等重(zhong)點領域監(jian)督(du)機制(zhi)改革(ge)和(he)制(zhi)度建設，推(tui)(tui)進(jin)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)國家(jia)立(li)法(fa)(fa)(fa)，促進(jin)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)國際(ji)合作，加強思想道德和(he)黨紀國法(fa)(fa)(fa)教育(yu)，鞏固和(he)發(fa)展反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭(zheng)壓倒(dao)性勝利。
十五、加強黨對(dui)堅持和(he)完善中國(guo)特(te)色社(she)會主義制度、推進國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化的領導
堅(jian)持和完(wan)善中國特色社會主義制度、推進國家(jia)治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力現(xian)代化，是(shi)全黨(dang)的一項(xiang)重大(da)戰(zhan)略任(ren)務(wu)(wu)。必(bi)須在黨(dang)中央統一領(ling)導(dao)下進行(xing)，科(ke)學謀劃、精心組織，遠近結(jie)合、整體推進，確(que)保(bao)本次全會所確(que)定的各項(xiang)目標任(ren)務(wu)(wu)全面(mian)落(luo)實到位。
制(zhi)(zhi)度(du)的生命力在(zai)于執(zhi)行(xing)。各級黨委和政府以及各級領(ling)導干(gan)部要切(qie)實強化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)意(yi)識，帶頭維護制(zhi)(zhi)度(du)權(quan)威，做(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)的表率，帶動全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)社會自(zi)覺尊(zun)崇(chong)制(zhi)(zhi)度(du)、嚴(yan)格執(zhi)行(xing)制(zhi)(zhi)度(du)、堅(jian)決維護制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)(quan)權(quan)威高(gao)效的制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)機制(zhi)(zhi)，加強對制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)的監督，堅(jian)決杜(du)絕(jue)做(zuo)選擇(ze)、搞(gao)變通、打折扣的現象。
加強制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)理(li)論研究和(he)宣(xuan)傳教育(yu)，引(yin)導全黨(dang)全社會(hui)(hui)充分認識中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)本質(zhi)特(te)征和(he)優越(yue)性，堅(jian)(jian)定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)自信。教育(yu)引(yin)導廣大干部群眾認識到，中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系經過(guo)長期實(shi)踐檢(jian)驗，來之不易，必須(xu)倍加珍惜；完善和(he)發展我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)系，必須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)從國(guo)(guo)(guo)(guo)情出發、從實(shi)際出發，既把握長期形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)歷(li)史傳承，又把握黨(dang)和(he)人民在我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)方(fang)面走(zou)過(guo)的(de)(de)(de)道路(lu)、積累的(de)(de)(de)經驗、形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)原(yuan)則，不能照(zhao)(zhao)抄照(zhao)(zhao)搬他國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)模式，既不走(zou)封閉僵化的(de)(de)(de)老路(lu)，也不走(zou)改旗易幟的(de)(de)(de)邪路(lu)，堅(jian)(jian)定(ding)不移走(zou)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)(hui)主義道路(lu)。
把提高治(zhi)(zhi)理能力(li)作(zuo)(zuo)為新(xin)時(shi)代干(gan)(gan)部(bu)隊伍建設的重大任務。通過(guo)加(jia)強思想淬煉、政治(zhi)(zhi)歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動廣大干(gan)(gan)部(bu)嚴格按照(zhao)制度(du)履行(xing)(xing)職(zhi)責、行(xing)(xing)使(shi)權力(li)、開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)，提高推進“五位一體”總體布局和(he)(he)“四(si)個全面”戰略布局等(deng)各項工(gong)作(zuo)(zuo)能力(li)和(he)(he)水平。堅持(chi)黨(dang)管(guan)干(gan)(gan)部(bu)原則，落實好干(gan)(gan)部(bu)標準，樹(shu)立正(zheng)確用人導向，把制度(du)執行(xing)(xing)力(li)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)作(zuo)(zuo)為干(gan)(gan)部(bu)選拔任用、考核評價的重要依(yi)據。尊重知識、尊重人才(cai)(cai)，加(jia)快(kuai)人才(cai)(cai)制度(du)和(he)(he)政策(ce)創(chuang)新(xin)，支(zhi)持(chi)各類人才(cai)(cai)為推進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代化貢(gong)獻智慧和(he)(he)力(li)量。
推(tui)進全面深化改革，既要(yao)保持中國(guo)特(te)色社會主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)家(jia)治理(li)體系(xi)的(de)(de)(de)穩定性(xing)和(he)延續性(xing)，又要(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定國(guo)家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現代化急需的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、滿足人民對美好生活新期待(dai)必備(bei)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推(tui)動中國(guo)特(te)色社會主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)不斷自我(wo)完善(shan)和(he)發(fa)展、永葆(bao)生機活力。
全黨全國(guo)各(ge)族(zu)人民要更(geng)加緊密地團(tuan)結在以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央周圍，堅定(ding)信心，保持定(ding)力，銳意(yi)進(jin)(jin)取(qu)，開拓創新(xin)，為(wei)堅持和完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義制度、推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能(neng)力現(xian)代化，實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗(dou)目標、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復(fu)興的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)夢而努力奮斗(dou)！
