第一章 總(zong) 則
第一條(tiao) 為保證土地(di)調查的有效實施(shi)，根(gen)據(ju)《土地(di)調查條(tiao)例(li)》 (以下簡稱條(tiao)例(li))，制定本辦法。
第(di)二條 土(tu)地(di)(di)調(diao)查是(shi)指對土(tu)地(di)(di)的地(di)(di)類、位置、面積、分布等(deng)(deng)自然屬性和土(tu)地(di)(di)權屬等(deng)(deng)社會屬性及其變化情(qing)況，以(yi)及永(yong)久基(ji)本農(nong)田狀況進行(xing)的調(diao)查、監(jian)測(ce)、統計、分析(xi)的活動。
第(di)三(san)條 土(tu)地調查(cha)包括全國土(tu)地調查(cha)、土(tu)地變更(geng)調查(cha)和土(tu)地專項調查(cha)。
全(quan)國(guo)(guo)土(tu)地調查，是指國(guo)(guo)家(jia)根據國(guo)(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)需要(yao)，對全(quan)國(guo)(guo)城鄉各(ge)類土(tu)地進行的全(quan)面調查。
土(tu)地(di)(di)變(bian)更(geng)調查，是指在全(quan)國土(tu)地(di)(di)調查的基(ji)礎上，根據城(cheng)鄉(xiang)土(tu)地(di)(di)利用現狀及權屬變(bian)化情(qing)況，隨(sui)時進行城(cheng)鎮和(he)村莊地(di)(di)籍(ji)變(bian)更(geng)調查和(he)土(tu)地(di)(di)利用變(bian)更(geng)調查，并定期進行匯總統計。
土(tu)地(di)專項調(diao)查，是指根據(ju)自然資源(yuan)管(guan)理需(xu)要，在特(te)定范圍、特(te)定時間內(nei)對特(te)定對象進行(xing)的專門調(diao)查，包括耕地(di)后備(bei)資源(yuan)調(diao)查、土(tu)地(di)利用(yong)動態遙感監(jian)測(ce)和勘測(ce)定界等(deng)。
第四條 全國(guo)土(tu)地(di)調查，由國(guo)務院全國(guo)土(tu)地(di)調查領導小(xiao)組(zu)統(tong)一組(zu)織(zhi)，縣級以上(shang)人民政府土(tu)地(di)調查領導小(xiao)組(zu)遵照(zhao)要求實施(shi)。
土地變更調查(cha)，由自然資(zi)源部會同有關部門組織，縣(xian)級以上自然資(zi)源主(zhu)管部門會同有關部門實施。
土地專項調(diao)查(cha)，由縣級(ji)以上(shang)自然資(zi)源主管部(bu)門組(zu)織實施(shi)。
第五條(tiao) 縣級(ji)以上地(di)(di)(di)方(fang)自然資源(yuan)主管(guan)部門(men)應當配合同(tong)級(ji)財政(zheng)部門(men)，根據條(tiao)例規定落實地(di)(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府土地(di)(di)(di)調(diao)查(cha)所需經費。必(bi)要時，可(ke)以與(yu)同(tong)級(ji)財政(zheng)部門(men)共同(tong)制定土地(di)(di)(di)調(diao)查(cha)經費從(cong)新增建設用(yong)地(di)(di)(di)土地(di)(di)(di)有(you)償使用(yong)費、國有(you)土地(di)(di)(di)使用(yong)權有(you)償出讓收入(ru)等土地(di)(di)(di)收益中列(lie)支(zhi)的管(guan)理辦法。
第六條 在(zai)土地調查工作(zuo)中作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的單位(wei)和個(ge)人，由有關自然(ran)資(zi)源(yuan)主管部門按照國(guo)家(jia)規(gui)定給予(yu)表彰或(huo)者獎勵(li)。
第二章 土地調查機構及人員
第七條 國務(wu)院全國土地調(diao)查領導小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室設在自(zi)然資(zi)源部，縣級以上(shang)地方人民政府(fu)土地調(diao)查領導小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室設在同級自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門。
縣級以(yi)上(shang)自然資(zi)源主管部門(men)應(ying)當明確專門(men)機(ji)構和(he)人(ren)員，具(ju)體負責(ze)土地(di)變更(geng)調查(cha)和(he)土地(di)專項調查(cha)等工作。
第八條 土地調查人(ren)員(yuan)包括(kuo)縣級以上(shang)自然資源政主管部門和相關部門的工作人(ren)員(yuan)，有關事業單位(wei)的人(ren)員(yuan)以及承擔土地調查任(ren)務單位(wei)的人(ren)員(yuan)。
第九條 土地(di)調(diao)查(cha)(cha)人員應當經過省級(ji)以上自然資(zi)源主(zhu)管部門組織的業務培(pei)訓，通過全國統一的土地(di)調(diao)查(cha)(cha)人員考核，領取土地(di)調(diao)查(cha)(cha)員工(gong)作證。
已(yi)取得自然(ran)資源(yuan)部、人力資源(yuan)和社會保障部聯合頒發(fa)的(de)土地登記代理人資格(ge)證書的(de)人員，可以直接申請取得土地調查員工(gong)作證。
土地調查員工作證(zheng)由自然資源部統一制發(fa)，按(an)照規定統一編號管理。
第(di)十(shi)條 承擔國家級土地調(diao)查(cha)任(ren)務(wu)的(de)單(dan)位，應當(dang)具備以下條件：
（一(yi)）近三年內有累計合同額1000萬(wan)元(yuan)以上，經(jing)縣級以上自(zi)然資源(yuan)主管(guan)部門驗收合格的(de)土地調查項目；
（二）有(you)(you)專(zhuan)門的質(zhi)量(liang)檢(jian)驗機構和專(zhuan)職(zhi)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗人(ren)員，有(you)(you)完善有(you)(you)效的土地(di)調查成果(guo)質(zhi)量(liang)保證制度；
（三）近三年內無土地調查成果質量不(bu)良記(ji)錄，并未被列入失信(xin)名單(dan)；
（四）取得土(tu)地調查員工(gong)作(zuo)證的技術人員不少于20名；
（五）自然資源(yuan)部規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范性文(wen)件規(gui)(gui)定的其他條件。
第(di)三章 土地調查的(de)組織實施
第十一條 開展全國土地(di)調查(cha)，由自然(ran)資源(yuan)部(bu)會同有關部(bu)門在開始前一年度(du)擬訂全國土地(di)調查(cha)總體方案(an)，報國務院批(pi)準后實施。
全國土地(di)調(diao)(diao)查總體方案應當包括(kuo)調(diao)(diao)查的主要任(ren)務、時間安排、經費(fei)落(luo)實(shi)、數據要求、成(cheng)果(guo)公布等內(nei)容(rong)。
第十二條(tiao) 縣級(ji)(ji)以上地方自(zi)然資(zi)源主管部門應當(dang)會同(tong)(tong)同(tong)(tong)級(ji)(ji)有(you)關(guan)部門，根據(ju)全國土(tu)(tu)地調查(cha)(cha)總體方案(an)和上級(ji)(ji)土(tu)(tu)地調查(cha)(cha)實施方案(an)的要求，擬定本行政區域的土(tu)(tu)地調查(cha)(cha)實施方案(an)，報上一級(ji)(ji)人民政府(fu)自(zi)然資(zi)源主管部門備案(an)。
第十(shi)三條 土地(di)變更(geng)調查(cha)由自然資源部(bu)統一部(bu)署，以(yi)縣級(ji)行政區為(wei)單(dan)位組織(zhi)實施。
縣級以上自(zi)然資(zi)源主管部門應當(dang)按(an)照(zhao)國(guo)家統一(yi)要求(qiu)，組織(zhi)實施土地(di)變更(geng)調(diao)查，保持調(diao)查成果的現勢性(xing)和準(zhun)確性(xing)。
第十四條 土地變(bian)更(geng)調查中(zhong)的(de)城鎮和村(cun)莊地籍變(bian)更(geng)調查，應當(dang)根據土地權(quan)屬(shu)等變(bian)化情況，以宗地為單位，隨(sui)時(shi)調查，及時(shi)變(bian)更(geng)地籍圖件(jian)和數據庫。
第十五條 土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)變(bian)更(geng)(geng)(geng)調(diao)(diao)查(cha)(cha)中的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)變(bian)更(geng)(geng)(geng)調(diao)(diao)查(cha)(cha)，應(ying)當以(yi)全國土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)和(he)上一年(nian)度(du)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)變(bian)更(geng)(geng)(geng)調(diao)(diao)查(cha)(cha)結果為基(ji)礎，全面查(cha)(cha)清本(ben)年(nian)度(du)本(ben)行政區域內土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)狀(zhuang)況變(bian)化情況，更(geng)(geng)(geng)新土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)現狀(zhuang)圖(tu)件(jian)和(he)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)數(shu)據庫，逐級匯總上報各(ge)類土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)變(bian)化數(shu)據。
土地(di)利用變更(geng)調查的統一時點為每年12月31日。
第(di)十六條 土地變更調(diao)查，包(bao)括下列內容：
（一）行政(zheng)和權屬界線變化狀況；
（二）土地所(suo)有權和使用(yong)權變(bian)化情(qing)況(kuang)；
（三(san)）地類變化情況(kuang)；
（四）永久基本農田位置、數量變化(hua)情(qing)況；
（五）自然資(zi)源部規定(ding)的(de)其他(ta)內(nei)容。
第十七條 土(tu)地(di)專項調查(cha)由(you)縣級(ji)以(yi)上(shang)自(zi)然資源主管(guan)部門(men)組織實施，專項調查(cha)成果報(bao)上(shang)一級(ji)自(zi)然資源主管(guan)部門(men)備案。
全國性的土(tu)地專項調查，由自然(ran)資源部組織實施。
第十八條 土地(di)調查應當執(zhi)行國家(jia)統一(yi)的(de)(de)土地(di)利用現狀分類(lei)標準(zhun)、技術規(gui)程和(he)自然資源部的(de)(de)有(you)關規(gui)定，保(bao)證土地(di)調查數據的(de)(de)統一(yi)性(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)。
第十九條 上級自然資源主管(guan)部門應當(dang)加強對(dui)下級自然資源主管(guan)部門土地(di)調查工作的(de)指導，并定期組織人員進行監督檢查，及時(shi)掌握土地(di)調查進度，研究(jiu)解決土地(di)調查中的(de)問題(ti)。
第(di)二十條(tiao) 縣級以上自(zi)然資(zi)源主管部門應當建(jian)立土地調查進度的動態通報制度。
上級自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門應當根據全國土(tu)地(di)調(diao)查、土(tu)地(di)變更調(diao)查和土(tu)地(di)專項調(diao)查確(que)定(ding)的(de)工(gong)(gong)作時限，定(ding)期通報各(ge)地(di)工(gong)(gong)作的(de)完(wan)成情況，對(dui)工(gong)(gong)作進(jin)度緩慢的(de)地(di)區，進(jin)行(xing)重點督導和檢查。
第二十一條 從事土(tu)地調查的(de)單位和個人，應當遵守國家有關保密的(de)法律法規和規定。
第四章 調查成果的公布和應(ying)用
第二十二條(tiao) 土(tu)地調(diao)查成果(guo)(guo)包括數據成果(guo)(guo)、圖件成果(guo)(guo)、文(wen)字成果(guo)(guo)和數據庫成果(guo)(guo)。
土(tu)地調查數(shu)(shu)據成果，包括(kuo)各類土(tu)地分類面(mian)積數(shu)(shu)據、不同權屬性質面(mian)積數(shu)(shu)據、基(ji)本農(nong)田面(mian)積數(shu)(shu)據和耕地坡度分級(ji)面(mian)積數(shu)(shu)據等(deng)。
土地(di)調查(cha)圖(tu)件成(cheng)果，包(bao)括土地(di)利用現狀圖(tu)、地(di)籍圖(tu)、宗地(di)圖(tu)、永(yong)久基(ji)本農田分(fen)(fen)布圖(tu)、耕地(di)坡度分(fen)(fen)級專題(ti)圖(tu)等。
土(tu)地調查文字(zi)成果(guo)，包括土(tu)地調查工作報(bao)告(gao)(gao)(gao)、技術報(bao)告(gao)(gao)(gao)、成果(guo)分析報(bao)告(gao)(gao)(gao)和其(qi)他(ta)專(zhuan)題(ti)報(bao)告(gao)(gao)(gao)等。
土地調查數據(ju)庫成果，包括土地利用數據(ju)庫和地籍數據(ju)庫等。
第二(er)十三條 縣級以(yi)上(shang)自然(ran)資(zi)源主管部門應當按照(zhao)要求和有關標(biao)準完成數據處理、文字報(bao)告編寫等成果匯總統計(ji)工作。
第二十四(si)條 土地調查成果實(shi)行逐級匯交制度。
縣級(ji)以(yi)上(shang)地方自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)主管部(bu)門(men)應當將土(tu)地調查形(xing)成(cheng)的數據(ju)成(cheng)果(guo)、圖(tu)件成(cheng)果(guo)、文字成(cheng)果(guo)和數據(ju)庫成(cheng)果(guo)匯交上(shang)一級(ji)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)主管部(bu)門(men)匯總。
土地調查成(cheng)(cheng)果匯總的內容主(zhu)要(yao)包括數據匯總、圖件編(bian)制、文字報告(gao)編(bian)寫和成(cheng)(cheng)果分(fen)析等。
第(di)二十五條 全(quan)國土(tu)地調(diao)查成果的檢查驗收(shou)，由各級土(tu)地調(diao)查領導小(xiao)組辦公室按照下列程序進行：
（一）縣(xian)級組(zu)織調查單位和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門，對調查成果進(jin)行全(quan)面自(zi)檢，形成自(zi)檢報告，報市(地)級復查；
（二）市(shi)(地)級復查合格后，向省級提(ti)出預檢申(shen)請；
（三(san)）省級對調查(cha)成果進(jin)行(xing)全面(mian)檢查(cha)，驗收合格后(hou)上報；
（四）全國土地調查(cha)領導小(xiao)組辦公室對(dui)成(cheng)果進(jin)行核查(cha)，根據需要對(dui)重點(dian)區域、重點(dian)地類進(jin)行抽查(cha)，形成(cheng)確認意見(jian)。
第二十六條 全國土(tu)地調查成(cheng)果的公布，依照條例第二十五(wu)條規定進行(xing)。
土地變更調(diao)查成果(guo)，由各(ge)級自然資源主(zhu)管(guan)部門(men)報(bao)本級人民政府批準后，按(an)照國家、省、市、縣的順序依(yi)次公布。
土地專(zhuan)項調查成果，由有關自然資源主管部門公布。
第二十七(qi)條 土地調查上報的成(cheng)果(guo)(guo)質量實行分級(ji)負責制。縣級(ji)以上自(zi)然資源(yuan)主管部(bu)門應當對本級(ji)上報的調查成(cheng)果(guo)(guo)認真(zhen)核查，確保調查成(cheng)果(guo)(guo)的真(zhen)實、準確。
上級自然資(zi)源主管(guan)部門應當(dang)定(ding)期對下級自然資(zi)源主管(guan)部門的土地調查成果質(zhi)量進行監督。
第二(er)十八條(tiao) 經依法公布的土地調查成果，是編制國民經濟和社會發展規(gui)劃、有(you)關專項規(gui)劃以及(ji)自然資源管理的基礎和依據。
建設用(yong)地(di)報批、土地(di)整(zheng)治(zhi)項目立項以及其他需要使用(yong)土地(di)基礎數據與圖件資料的活動，應當以國(guo)家確認的土地(di)調查成果為基礎依據。
各級(ji)土(tu)地利用總體(ti)規劃修(xiu)(xiu)編(bian)，應當以經(jing)國家確(que)定的(de)土(tu)地調查(cha)成(cheng)果為依據(ju)，校(xiao)核規劃修(xiu)(xiu)編(bian)基數。
第五章 法律(lv)責(ze)任(ren)
第二十(shi)九條 接受土(tu)地(di)調查的(de)單位和個(ge)人違反(fan)條例第十(shi)七(qi)條的(de)規定，無正當(dang)理(li)由不履行(xing)現場指(zhi)界(jie)義(yi)務的(de)，由縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政府(fu)自(zi)然資源主管部門責令限期改正，逾(yu)期不改正的(de)，依照(zhao)條例第三十(shi)二條的(de)規定進行(xing)處罰。
第三十(shi)條 承(cheng)擔土地(di)(di)調查任務的單(dan)位(wei)有下列情形之一的，縣級以上(shang)自然資源主管部門應(ying)當(dang)責令限期改(gai)正，逾期不(bu)改(gai)正的，終(zhong)止(zhi)土地(di)(di)調查任務，并將該單(dan)位(wei)報送國家(jia)信用平臺：
（一）在土地調查(cha)工作中弄虛作假的；
（二）無(wu)正當理由，未按期完成土地(di)調查任務的(de)；
（三）土地調查(cha)成果有(you)質(zhi)量問題，造成嚴重后果的。
第(di)(di)三(san)十一(yi)條(tiao) 承擔土地調查任務(wu)的單位不符(fu)合條(tiao)例第(di)(di)十三(san)條(tiao)和本(ben)辦(ban)法第(di)(di)十條(tiao)規定的相(xiang)關條(tiao)件，弄虛作假(jia)，騙取土地調查任務(wu)的，縣級以上自然資源主(zhu)管部(bu)門應當終止(zhi)該單位承擔的土地調查任務(wu)，并不再將該單位列入土地調查單位名錄(lu)。
第三十二條(tiao) 土(tu)地調(diao)查(cha)人員(yuan)違反條(tiao)例第三十一條(tiao)規(gui)定的，由自然資源部(bu)注銷土(tu)地調(diao)查(cha)員(yuan)工作證，不(bu)得再(zai)次參加(jia)土(tu)地調(diao)查(cha)人員(yuan)考(kao)核。
第三(san)十三(san)條 自(zi)然資源(yuan)主管部門工作(zuo)人員在土地調(diao)查工作(zuo)中(zhong)玩忽職(zhi)守(shou)、濫用職(zhi)權(quan)、徇(xun)私(si)舞弊，構成犯(fan)罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯(fan)罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十四 條本辦法自公布之日起施(shi)行(xing)。
