各省、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務院各部(bu)委(wei)、各直屬機(ji)構：
地(di)理(li)信(xin)息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是以(yi)(yi)現(xian)代測繪(hui)和地(di)理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統、遙感、衛星導航定位等技術(shu)為基礎，以(yi)(yi)地(di)理(li)信(xin)息(xi)開發利(li)用為核心，從(cong)事地(di)理(li)信(xin)息(xi)獲取、處理(li)、應用的高技術(shu)服務業(ye)(ye)(ye)。隨著近年來地(di)理(li)信(xin)息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)迅速(su)(su)興(xing)起并保持高速(su)(su)增(zeng)長，這一戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展(zhan)中的作(zuo)用日益顯現(xian)。為促進我國(guo)(guo)地(di)理(li)信(xin)息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，經(jing)(jing)國(guo)(guo)務院(yuan)同意，現(xian)提出以(yi)(yi)下意見：
一、充分認識發展地(di)理信息產業的重大(da)意(yi)義
（一）發(fa)(fa)展地(di)(di)理信(xin)息(xi)(xi)產業是實(shi)現科學發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)支撐。地(di)(di)理信(xin)息(xi)(xi)是重(zhong)要(yao)的(de)基礎性信(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)，是國家信(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分。開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)地(di)(di)理信(xin)息(xi)(xi)，有(you)利于(yu)(yu)促進(jin)國土(tu)空間布局(ju)優化(hua)，有(you)利于(yu)(yu)促進(jin)工(gong)業化(hua)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)同(tong)步推(tui)進(jin)，有(you)利于(yu)(yu)推(tui)動(dong)經(jing)濟社會(hui)科學發(fa)(fa)展。
（二）發展(zhan)地理(li)信息產業是維(wei)(wei)護(hu)(hu)國家(jia)安(an)全的(de)重要(yao)保(bao)證。地理(li)信息是重要(yao)的(de)戰(zhan)略性信息資源(yuan)，關(guan)系到國家(jia)主(zhu)權、安(an)全和利(li)益，在維(wei)(wei)護(hu)(hu)政(zheng)治、經濟(ji)、軍事、科技和其他非傳統領(ling)域(yu)國家(jia)安(an)全中發揮著重要(yao)作用。加強重要(yao)地理(li)信息資源(yuan)的(de)開發利(li)用監管，對維(wei)(wei)護(hu)(hu)國家(jia)安(an)全具有重要(yao)意義。
（三）發(fa)展(zhan)地(di)理(li)(li)信息(xi)(xi)產業(ye)是加快轉變(bian)(bian)經濟發(fa)展(zhan)方式(shi)的(de)(de)重(zhong)要手(shou)段(duan)。地(di)理(li)(li)信息(xi)(xi)產業(ye)的(de)(de)不斷發(fa)展(zhan)，將促進物聯(lian)網(wang)、智慧城市以及關聯(lian)服務業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，完善“網(wang)格化”社會管(guan)理(li)(li)，支撐重(zhong)大項目科(ke)學決策，帶動創業(ye)就業(ye)，對轉變(bian)(bian)經濟發(fa)展(zhan)方式(shi)起到“助(zhu)推器”的(de)(de)作用。
（四(si)）發展地(di)理(li)信息產業(ye)是(shi)保障和改(gai)善(shan)民(min)生的(de)重要(yao)內容。地(di)理(li)信息已(yi)成為(wei)人民(min)群眾(zhong)日常(chang)生活中(zhong)不可(ke)或缺的(de)關鍵(jian)信息，在(zai)旅(lv)游(you)出行、醫療衛生、扶老助殘等方面(mian)應用廣(guang)泛。加快(kuai)地(di)理(li)信息產業(ye)發展，有(you)利于人民(min)群眾(zhong)更多更好(hao)地(di)分享改(gai)革開放的(de)成果。
二、總體要(yao)求(qiu)
（五）指(zhi)導思(si)想。以鄧(deng)小平理(li)論、“三個代表”重要思(si)想、科學發(fa)展觀為(wei)指(zhi)導，全面提高我國(guo)(guo)地(di)理(li)信(xin)息(xi)獲取和(he)處理(li)能力，推進地(di)理(li)信(xin)息(xi)規范(fan)監管和(he)廣(guang)泛應(ying)用，推動體制機制創新，營(ying)造良好發(fa)展環境(jing)，加快(kuai)突破關鍵核(he)心技(ji)術(shu)，提升地(di)理(li)信(xin)息(xi)產業整體水平和(he)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力，更好地(di)滿足經(jing)濟社(she)會發(fa)展的需要。
（六）基本原則。
——堅持市場主導與(yu)政府(fu)引導相結合(he)。充(chong)分發揮市場在資(zi)源配置中的決(jue)定性(xing)作用(yong)，突(tu)出(chu)企業主體(ti)，加強政府(fu)引導，強化政策扶持，營造環境，創造條件，推動產業又好又快發展。
——堅持自主創(chuang)新(xin)與對外(wai)合(he)(he)作相結合(he)(he)。完善以企業為(wei)主體的科技創(chuang)新(xin)體系，著力(li)推進關鍵核(he)心技術研(yan)發，加強國(guo)際交(jiao)流與合(he)(he)作，提升自主創(chuang)新(xin)能力(li)，大(da)力(li)促進科技成(cheng)果(guo)產品化(hua)、產業化(hua)和國(guo)際化(hua)。
——堅持規范(fan)監管與廣泛(fan)(fan)應用相結合(he)。加快形成規范(fan)有(you)序的地(di)理信息(xi)市場秩序，加強安全監管，在維護國家安全的前提下(xia)，積(ji)極推進(jin)地(di)理信息(xi)公共服務(wu)平(ping)臺(tai)建設，促進(jin)地(di)理信息(xi)高效、廣泛(fan)(fan)利(li)用。
——堅持(chi)整(zheng)體(ti)推(tui)進與重(zhong)點發展(zhan)相結合。做(zuo)好統籌規劃，加快地理信(xin)息產業結構調整(zheng)和(he)優(you)化升級，促(cu)進產業集聚、整(zheng)體(ti)推(tui)進和(he)全面提升，加強(qiang)分類指導，大力發展(zhan)對產業具有(you)支撐、牽引作用的重(zhong)點領域，鼓勵優(you)勢企(qi)業通過兼(jian)并(bing)重(zhong)組等方式做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。
——堅(jian)持(chi)經濟社會需求與(yu)國(guo)防(fang)需求相結合。充分發揮地理(li)(li)信息對維護國(guo)家(jia)安全的重要支撐作用，走軍地統籌(chou)、軍民(min)融合的發展路子，在基礎地理(li)(li)信息生(sheng)產和技術(shu)創新等方面兼顧國(guo)防(fang)需求。
（七(qi)）發展(zhan)目標(biao)。通過政策推動，逐步形成(cheng)地理信息(xi)獲取、處理、應(ying)(ying)用為主(zhu)的(de)成(cheng)熟產(chan)業(ye)鏈，形成(cheng)若干個實力雄厚、具(ju)有國際競爭(zheng)力的(de)大型(xing)企(qi)業(ye)和(he)龍頭企(qi)業(ye)，培育一(yi)批充滿活力的(de)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)。用5至10年時間，使我國地理信息(xi)獲取能力明顯提(ti)升(sheng)，科(ke)技創新能力持續增強，市場監管有效、競爭(zheng)有序，產(chan)品更(geng)加豐(feng)富、應(ying)(ying)用更(geng)加廣(guang)泛，產(chan)業(ye)國際競爭(zheng)力顯著(zhu)提(ti)高(gao)。
三、推(tui)動重點領(ling)域快速發(fa)展
（八）提(ti)升遙感(gan)(gan)(gan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)獲(huo)取(qu)和處(chu)理能力。發展測(ce)繪應用衛星、高(gao)(gao)中空航(hang)攝飛機(ji)(ji)、低空無人機(ji)(ji)、地面遙感(gan)(gan)(gan)等(deng)遙感(gan)(gan)(gan)系(xi)統，加(jia)快建設(she)航(hang)空航(hang)天(tian)對地觀測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)獲(huo)取(qu)設(she)施(shi)，形成光學、雷(lei)達、激光等(deng)遙感(gan)(gan)(gan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)獲(huo)取(qu)體系(xi)，顯著提(ti)高(gao)(gao)遙感(gan)(gan)(gan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)獲(huo)取(qu)水平。加(jia)強(qiang)遙感(gan)(gan)(gan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)處(chu)理技術研發，進一步提(ti)高(gao)(gao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)處(chu)理、分(fen)析能力。
（九）振興地(di)理信(xin)息裝(zhuang)備制(zhi)造。培育若干(gan)擁有知識產(chan)權(quan)的中(zhong)高端地(di)理信(xin)息技術裝(zhuang)備生產(chan)大型企(qi)業(ye)，帶動相關配套零部件生產(chan)企(qi)業(ye)向“專、精(jing)、特(te)”方向發展，提(ti)升裝(zhuang)備制(zhi)造的專業(ye)化、精(jing)細化、特(te)色化水(shui)平。
（十）提高地理(li)信息軟(ruan)件(jian)(jian)研發(fa)和產業化(hua)水平。結合下一代(dai)互聯網、物聯網、云計算(suan)等新技術的發(fa)展趨勢，大力推進地理(li)信息軟(ruan)件(jian)(jian)研發(fa)，特別是(shi)在大型地理(li)信息系統、高性能(neng)遙(yao)感數(shu)據自動化(hua)處(chu)理(li)等核心基礎軟(ruan)件(jian)(jian)產業化(hua)方面(mian)實(shi)現(xian)突破，達(da)到國際先(xian)進水平。
（十一）發展(zhan)(zhan)地理(li)信息與導(dao)航定位(wei)融(rong)合(he)服務。加快(kuai)推(tui)進現代測繪基(ji)(ji)準的廣泛使用(yong)，結合(he)北斗(dou)衛星導(dao)航產業(ye)的發展(zhan)(zhan)，提升導(dao)航電子(zi)地圖、互聯(lian)網(wang)地圖等基(ji)(ji)于位(wei)置(zhi)的服務能力，積極(ji)發展(zhan)(zhan)推(tui)動(dong)國民經濟(ji)建設和方便(bian)群眾日常生活的移動(dong)位(wei)置(zhi)服務產品，培(pei)育新的經濟(ji)增長點。
（十二）促進(jin)地(di)(di)理(li)信息深層次(ci)應用。推進(jin)面向(xiang)政府管理(li)決策、面向(xiang)企(qi)業生產(chan)(chan)運營、面向(xiang)人民群眾(zhong)生活的(de)地(di)(di)理(li)信息應用。繁(fan)榮地(di)(di)圖(tu)市場，鼓勵制(zhi)作(zuo)和(he)出版(ban)多層次(ci)、個(ge)性化(hua)、群眾(zhong)喜聞樂(le)見的(de)優秀地(di)(di)圖(tu)產(chan)(chan)品，開發(fa)(fa)出版(ban)城(cheng)市及公路(lu)水路(lu)交通多媒體地(di)(di)圖(tu)和(he)三維虛(xu)擬地(di)(di)圖(tu)等(deng)特(te)色地(di)(di)圖(tu)。積(ji)極發(fa)(fa)展地(di)(di)理(li)信息文化(hua)創(chuang)意(yi)產(chan)(chan)業，開發(fa)(fa)以地(di)(di)圖(tu)為媒介的(de)動漫、游(you)戲、科普、教育等(deng)新型文化(hua)產(chan)(chan)品，培(pei)育大眾(zhong)地(di)(di)理(li)信息消(xiao)費市場。
四、優化產業(ye)發展環境
（十(shi)三）夯實產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)基礎(chu)。規范(fan)建立(li)全面反映產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)情況的(de)統計制度(du)、指標(biao)體系和分類標(biao)準，建立(li)地理(li)信(xin)息(xi)及相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)單位名錄庫，加強信(xin)息(xi)統計和發布工作。編制地理(li)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃(hua)，提(ti)出規劃(hua)目標(biao)、方向和重點，加強與相關(guan)規劃(hua)、政策的(de)銜接，明(ming)確(que)任(ren)務和措施。
（十(shi)四(si)）支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做大做強(qiang)。完善地(di)(di)理(li)信息服(fu)務資質管理(li)、數(shu)據使(shi)用許可、地(di)(di)圖(tu)審核等(deng)制(zhi)度以及地(di)(di)理(li)信息標準體(ti)系。支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過(guo)并購、參股等(deng)方式進入地(di)(di)理(li)信息產業(ye)(ye)，鼓勵地(di)(di)理(li)信息企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組，優化資源配置(zhi)。推動(dong)產業(ye)(ye)集群(qun)化、規模(mo)化發(fa)展(zhan)，加快(kuai)培育(yu)大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)和龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
（十(shi)五(wu)）規范市場(chang)秩(zhi)序(xu)(xu)。建立(li)地(di)(di)理信(xin)息(xi)市場(chang)招(zhao)投標(biao)、資產(chan)評(ping)估(gu)、咨詢(xun)服務(wu)等(deng)制度(du)以及(ji)工程監理、監督檢驗等(deng)質量(liang)保障體系，健全地(di)(di)理信(xin)息(xi)市場(chang)信(xin)用(yong)體系。加大知(zhi)識產(chan)權保護(hu)力度(du)，依法查處非法出版和不正(zheng)當競(jing)爭等(deng)行為，維(wei)護(hu)公平競(jing)爭的市場(chang)秩(zhi)序(xu)(xu)。
（十六）強(qiang)化安(an)全(quan)(quan)監管(guan)。健全(quan)(quan)涉(she)密(mi)(mi)地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)保密(mi)(mi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)規定，進一步完(wan)善涉(she)密(mi)(mi)地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)處理(li)(li)(li)(li)、分發與應(ying)用(yong)跟蹤(zong)機制，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)能力建設(she)，進一步提高(gao)涉(she)密(mi)(mi)地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)保密(mi)(mi)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)水平(ping)。加(jia)強(qiang)高(gao)分辨率衛星遙感(gan)影(ying)像(xiang)的(de)(de)應(ying)用(yong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。加(jia)大(da)對涉(she)外地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)合作項目及其使(shi)用(yong)地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)成果的(de)(de)監督力度。依法嚴厲打(da)擊非法獲取、處理(li)(li)(li)(li)地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)行為。深入開(kai)展各類宣傳(chuan)教(jiao)育活動，不斷(duan)提高(gao)公(gong)民的(de)(de)國家版圖意識(shi)和地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)保密(mi)(mi)意識(shi)。
五、推進科技(ji)創(chuang)新(xin)和對外合作
（十七）加快科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)轉(zhuan)化(hua)。加大國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技計劃、知識創(chuang)(chuang)新(xin)工程和(he)自然科(ke)(ke)(ke)學基金項目對(dui)地(di)理(li)信(xin)息科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)，發揮國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技重大專項的(de)(de)(de)核心(xin)引領(ling)作用，集(ji)中(zhong)力量(liang)突(tu)破一批支(zhi)撐(cheng)產業(ye)發展的(de)(de)(de)關(guan)鍵共性核心(xin)技術，加快推進產業(ye)重點(dian)領(ling)域創(chuang)(chuang)新(xin)發展和(he)科(ke)(ke)(ke)研成果的(de)(de)(de)產業(ye)轉(zhuan)化(hua)。強化(hua)企業(ye)在科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)(de)(de)主體地(di)位，鼓勵符(fu)合條件的(de)(de)(de)地(di)理(li)信(xin)息企業(ye)申請建立各類科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，構建專業(ye)技術創(chuang)(chuang)新(xin)與產業(ye)轉(zhuan)化(hua)服務體系。
（十八）加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)力資源建(jian)(jian)設。以促進地(di)理(li)信息科(ke)技創新和(he)產業(ye)升(sheng)級為(wei)重點，著力培養高層次、創新型(xing)的(de)(de)核心技術研發人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)科(ke)研團(tuan)隊(dui)。以提高產業(ye)綜合競爭能力為(wei)核心，加(jia)快培育具有國際視野的(de)(de)經營管理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。堅(jian)持產學研相結合，緊密結合產業(ye)發展需求(qiu)，進一步優化高校(xiao)專(zhuan)業(ye)和(he)課程(cheng)設置，努力培養國際化、復合型(xing)、實用(yong)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。對經批準建(jian)(jian)立的(de)(de)產業(ye)基地(di)（園區）引進的(de)(de)高層次地(di)理(li)信息人(ren)(ren)才(cai)(cai)，優先安排本人(ren)(ren)及其配偶、未成(cheng)年子女(nv)在所在地(di)落(luo)戶。
（十九）促進(jin)國際交流與合作(zuo)(zuo)。積極引進(jin)、消化(hua)、吸收(shou)國外(wai)先進(jin)技術(shu)，加(jia)強多(duo)(duo)層(ceng)次、多(duo)(duo)形(xing)式、多(duo)(duo)領(ling)域的研發(fa)、生(sheng)產和(he)人才培養(yang)合作(zuo)(zuo)。實施“走(zou)出去(qu)”戰略，鼓(gu)(gu)勵和(he)支持在(zai)地(di)理(li)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)領(ling)域開展對外(wai)合作(zuo)(zuo)，為相關企業(ye)(ye)走(zou)向國際市場提供信(xin)(xin)息(xi)咨詢和(he)服(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)(gu)勵企業(ye)(ye)輸出地(di)理(li)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)、技術(shu)、裝備(bei)和(he)標準，承攬國際外(wai)包業(ye)(ye)務(wu)(wu)。
六、加強財稅金融支持
（二十）加(jia)大(da)(da)財政支(zhi)持(chi)力(li)度。在現有資金渠道(dao)內，著力(li)支(zhi)持(chi)地(di)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)獲取、處理、應用、出版等產(chan)業發(fa)展(zhan)的關鍵環節，提升產(chan)業創新能力(li)。進一步加(jia)大(da)(da)對(dui)公(gong)益性(xing)地(di)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)產(chan)品生產(chan)的投(tou)入(ru)力(li)度，落實政府(fu)采購政策，鼓勵政府(fu)部門地(di)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)外(wai)包。地(di)方(fang)各級人民(min)政府(fu)要(yao)采取有效(xiao)措(cuo)施(shi)，加(jia)大(da)(da)投(tou)入(ru)，推動形成(cheng)成(cheng)熟的地(di)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)產(chan)業鏈。
（二十一）落實相關(guan)(guan)稅收優惠(hui)政策。地理信息企(qi)(qi)業(ye)銷售自(zi)主開(kai)發(fa)、生產(chan)(chan)(chan)、出版的(de)地理信息產(chan)(chan)(chan)品，符(fu)合(he)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)品范圍和認(ren)定(ding)條件(jian)(jian)的(de)，可按規定(ding)申(shen)請享(xiang)(xiang)受(shou)國(guo)(guo)家(jia)鼓(gu)(gu)勵(li)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)增值稅優惠(hui)政策。地理信息企(qi)(qi)業(ye)符(fu)合(he)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)認(ren)定(ding)條件(jian)(jian)的(de)，經認(ren)定(ding)后可以申(shen)請享(xiang)(xiang)受(shou)有關(guan)(guan)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)所得稅優惠(hui)政策。地理信息企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)國(guo)(guo)家(jia)鼓(gu)(gu)勵(li)類項(xiang)目(mu)，除《國(guo)(guo)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)不予免稅的(de)進(jin)口商品目(mu)錄》所列商品外，在投(tou)資(zi)(zi)總額內(nei)所需進(jin)口自(zi)用(yong)設(she)備(bei)以及按照合(he)同隨(sui)設(she)備(bei)進(jin)口的(de)技(ji)術及配套件(jian)(jian)、備(bei)件(jian)(jian)，免征進(jin)口關(guan)(guan)稅。
（二十二）加大融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支持力度。鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)可按(an)規(gui)(gui)定設(she)立(li)主要支持地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)權投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)（基金）企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)（基金）企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不斷擴(kuo)大投入規(gui)(gui)模，提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)后勁。積(ji)極(ji)支持符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取(qu)發(fa)行股(gu)票(piao)、債券等多(duo)種(zhong)方(fang)式籌集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金，拓寬(kuan)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構要在控制風險的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，積(ji)極(ji)拓寬(kuan)抵(di)質押品范圍，開發(fa)適合(he)地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創新型金融(rong)(rong)產(chan)(chan)品，對其合(he)理(li)信貸(dai)(dai)需求給予支持。充分發(fa)揮融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性擔保機構和融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔保扶持資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，為地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)各(ge)種(zhong)形式的(de)(de)(de)(de)(de)貸(dai)(dai)款擔保服務，積(ji)極(ji)推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利用(yong)知識(shi)產(chan)(chan)權等無形資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)進行質押貸(dai)(dai)款。大力發(fa)展(zhan)金融(rong)(rong)租賃、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租賃等其他間(jian)接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式，支持地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。
七(qi)、健全產業發展保障(zhang)體系(xi)
（二十三）完善(shan)政策法(fa)規。順(shun)應(ying)新型服務(wu)業態的發(fa)展規律和發(fa)展趨勢，適時研究(jiu)制定和完善(shan)促(cu)進地(di)理信息產(chan)業發(fa)展的法(fa)規、規章和政策，明確各類市場主(zhu)體的權利(li)和義務(wu)。建立健全地(di)理信息獲(huo)取、處理、應(ying)用、出版以及知識產(chan)權保護、安全保密監(jian)管等相(xiang)關配套制度措施(shi)。
（二十四）強化(hua)各(ge)方協調配合(he)。各(ge)相關部門要(yao)按照統(tong)一、協調、有效(xiao)的原則，做好地(di)理信(xin)息規劃(hua)統(tong)籌、公共服務、市(shi)場監(jian)管、標準建設(she)、安全管理等工作。推進(jin)軍(jun)民測繪融合(he)發展，大力推動先(xian)進(jin)軍(jun)事測繪和地(di)理信(xin)息技(ji)術成果、裝備設(she)施的社會化(hua)應用。充分發揮(hui)相關學會、協會在促進(jin)地(di)理信(xin)息產業發展中(zhong)的作用。
（二十五）加強分類指導(dao)。對(dui)(dui)于具有戰略性或(huo)關系國家(jia)安全的(de)領(ling)域，堅持(chi)以國家(jia)投資為(wei)主，通(tong)過(guo)建立健全法(fa)律法(fa)規(gui)體系妥善(shan)處理(li)(li)好地(di)(di)理(li)(li)信息保密與(yu)開放的(de)關系。對(dui)(dui)于市(shi)場化程度高(gao)的(de)重點(dian)發(fa)展(zhan)領(ling)域，以社會(hui)投資為(wei)主，政府通(tong)過(guo)多種方式(shi)給予政策、資金扶持(chi)。對(dui)(dui)于地(di)(di)理(li)(li)信息社會(hui)化服務，主要由(you)企業提供，政府給予合(he)理(li)(li)引導(dao)和支持(chi)，基礎地(di)(di)理(li)(li)信息實行免(mian)費(fei)或(huo)低收費(fei)政策。
（二十六）強化(hua)基礎(chu)(chu)地理信(xin)息支撐。加強基礎(chu)(chu)測繪和(he)地理國情監測，進一步豐富基礎(chu)(chu)地理信(xin)息。采取(qu)優惠(hui)政策(ce)，鼓勵符合條件的地理信(xin)息企(qi)業充(chong)分利用基礎(chu)(chu)地理信(xin)息開(kai)展社會(hui)化(hua)應用和(he)增值服務(wu)，開(kai)發出版多樣化(hua)、大(da)眾化(hua)、具有(you)自主知識產權(quan)的地理信(xin)息產品。
（二十(shi)七）推進(jin)地理(li)信(xin)息(xi)(xi)開放共(gong)享。組織開展地理(li)信(xin)息(xi)(xi)資源共(gong)享政策性(xing)試點工(gong)(gong)作，建立(li)健全(quan)政府部門間地理(li)信(xin)息(xi)(xi)資源共(gong)建共(gong)享機制，明確共(gong)建共(gong)享的(de)內容、方式和責任，統籌(chou)協(xie)調地理(li)信(xin)息(xi)(xi)獲取分工(gong)(gong)、更(geng)新(xin)和共(gong)享工(gong)(gong)作，在切(qie)實保障政府部門應用(yong)(yong)需求的(de)前提下，避(bi)免重(zhong)復建設(she)和資源浪費(fei)。積(ji)極研究并盡快出(chu)臺地理(li)信(xin)息(xi)(xi)數(shu)據對社會開放的(de)相關政策，促進(jin)地理(li)信(xin)息(xi)(xi)的(de)廣泛(fan)應用(yong)(yong)和產業的(de)健康、快速發展。
國(guo)務院辦公廳
2014年1月22日
